LNG接收站储罐工程建设风险管理

LNG接收站储罐工程建设风险管理

王成平

中石油江苏液化天然气有限公司江苏南通226400

摘要：随着液化天然气（LNG）产业的蓬勃发展，我国接收站工程的建设工作如火如荼。接收站作为大型、新型的建设项目，建设难度大、安全风险高，其建设过程的安全风险管理，是建设单位和施工单位面临的新难题。文章重点就LNG接收站储罐工程建设风险管理进行研究分析，以供参考和借鉴。

关键词：LNG接收站；储罐工程；风险管理；研究

引言

接收站的建设工程涉及较多的新技术和新工艺，建设过程的安全风险非常高。由于项目的建设管理釆取的交朗匙工程，均采用的是采用的是业主+监理+EPC总承包管理模式，下一步将按照业主+IPMT+监理+EPC。我国对建设过程的安全风险管理体系的建立和安全风险控制的系统实施参与甚少，或者说我国尚未建立有效的接收站建设安全风险管理模式。

1LNG接收站储罐工程建设风险问题分析

1.1人员安全意识不强

由于当前建筑市场的劳务工，主要是从农村来到城市的务工人员，他们自身对安全需求比较低，安全技能比较缺乏，他们在作业过程中对安全要求考虑的少，常将一些危险作业认为可以接受的作业。由于中国劳务市场人员的缺乏，建筑市场的劳务工人员非常活跃，这些人员进入建筑现场后，由于作业人员不愿意主动接受安全培训教育，或者由于施工单位自身安全管理的落实，不组织或者形式化的组织安全教育，安全培训工作得不到很好的开展，起不到很好的提升人员意识和技能的作用，作业人员始终坚持着危险性较高的作业手段和作业模式，作业过程易发生安全生产事故。

1.2物的不安全状态

“物”包括设备、设施、材料、生产对象和其他生产要素等，物的能力可能释放而引发事故的状态，称为物的不安全状态。在生产建设过程中，物的不安全状态常发牛。而事实上，所有物的不安全状态，几乎都与人的不安全行为或人的操作、环境的缺陷和管理上的失误有关联。通常在物的不安全状态的背后，隐藏着人的不安全行为或人的失误，或者说当物的不安全状态的运动轨迹与人员的不安全行为的运动轨迹或管理和环境上的缺陷相交叉时，就触发安全生产事故的发生。通常情况下，物的不安全状态是能量的载体，是事故发生的直接原因。正确判断物的不安全状态，控制其发展，对预防和消除事故有着极为重大的意义。

1.3管理上的缺陷

1.3.1企业领导不重视安全

我国的《安全生产法》给企业的主要负责人规定了项安全生产责任，以从企业主体安全的角度要求各企业重视安全管理。企业领导是企业资源的分配者、是企业管理的决策者，也是企业管理思路得意贯彻的推动者和表率者，如果企业不领导不重视安全，在生产过程轻安全、重效益、重进度，不推动安全管理制度的建立健全，不带头执行企业的管理制度，而仅仅将安全挂在嘴边，将制度写在纸面，那事故离企业的距离就不远了。事实也证明，几乎每一起事故的背后，都有着领导不重视的身影。

1.3.2安全生产责任制不健全

安全生产责任制是我国安全管理的核心制度，我国从立法角度要求“管生产，管安全”，“谁主管、谁负责”的责任体系，同时要求在承包商内部建立覆盖各部门、各岗位和所有人员的安全责任制度，明确每一位员工的安全生产责任。但事实上许多承包商安全生产责任制不建立或不健全，员工不清晰自身的安全责任，具体工作时，互相推诿，认为有“安全”两字的就是安全管理部门和专职安全管理人员的事，导致安全生产责任得不到很好的落实，现场的安全措施得不到很好的落实。[1]

2LNG接收站储罐工程建设风险管理要点

2.1建立完善的安全培训机制

根据前文中所述，一线作业人员安全意识低、安全技能不足，是当前我国建筑行业的普遍现象，由于安全意识、技能不足导致的人员的不安全行为，也是导致建筑行业事故频发的最主要因素。在本项目的建设过程中，业主将安全培训作为重中之重的基础性工作来抓，将培训的要求写入合同，并搭设了本项目基础培训体系。本项目的培训体系分为三个层次：第一层，由业主组织的入场安全培训。由业主组织的入场安全培训，主要内容包括业主的安全管理理念、安全政策、安全管理体系和合同中的安全要求，此层的安全培训所有新进场人员必须接收培训，并考核合格，任何未经培训的人员，禁止办理门禁出入卡，禁止进入施工现场作业；第二层，由承包商自己组织的三级培训。在业主培训的基础上，承包根据国家安全法律法规要求组织项目级、部门级和班组级的三级安全培训，内容有承包商内部的安全管理制度、劳动纪律、部门的工作内容、班组操作规程、技术交底等内容。未经三级安全培训的个人承包商禁止从事相关的作业；第三层，具体作业的安全技术交底。任何从手某一具体分项施工的作业人员，作业前必须经过专项的安全技术交底。交底合格后，了解施工过程的具体安全技术措施后，方允许作业。通过上述三层的安全培训，让所有作业人员充分了解了整个现场从业主到承包商各项作业的安全要求和安全技术措施，提高了自身的安全技能，并在日后的工作中反复强调，较大程度的避免了人员的不安全行为引起的人身伤亡事故。

2.2建立作业许可管理制度

针对现场施工过程可能较大安全风险的作业，要求建立作业许可的管理制度。作业许可管理制度是对作业过程的设备和工具准备、环境、安全培训交底情况、人员配备和应急措施落实情况进行许可，许可人员根据施工内容不同分别有业主、监理和施工单位自己许可，为按照许可制度进行许可的作业，不得开展，以全面控制单个作业存在的安全风险。[2-3]

2.3建立对监理和承包商的考核制度

项目建设过程中，有业主牵头建立了对监理和承包商的安全考核制度，考核分为三类：第一类，整个现场安全状态的考核，有业主每周组织对承包商现场进行安全检查，检查结果进行打分，分值的高低反应承包商本月的安全工作绩效。分值低的将釆取整改、局部停工和整体停工等措施；第二类，对承包商主要安全管理人员的考核，安全管理人员包括项目经理、主管安全副总经理、安全经理和专职安全管理人员的考核。已考核上述人员对本岗位安全职责的落实情况，连续三次考核成绩不合格的，将采取换人、降岗等措施。促使施工单位各级安全管理人员重视现场安全管理工作；第三类，对监理人员的安全考核，考核的监理人员为总监、总监代表、安全监理。业主将监理同样纳入安全管理的对象中。[4]主要监理人员存在安全管理的不作为行为、现场安全管理状态得不到提升或不执行安全监理程序、不落实安全监理职责等情况时，且几次发生时，业主将通过考核，要求监理单位更换相应岗位人员，以促进监理人员履行安全监理职责，督促施工单位做好现场安全工作。

结束语

综上所述，接收站建设过程安全风险管理正在探索合适的管理模式，同时在几年的建设实践中，我们的国家和企业也积累了一定的经验。随着清洁能源广泛使用，我国接收站的建设将迎来一轮高潮，我国的建设单位在安全风险管理方面必须要努力学习和研究，通过安全风险基本流程和风险控制的基本策略的应用，借鉴国外好的风险管理经验，结合我国的实际情况，将我国接收站建设安全管理理论基础、安全管理水平提升新的一个台阶，为我国后续接收站的建设安全管理铺平道路。

参考文献：

[1]吕贤郎.福建LNG接收站5、6#储罐工程陆域形成对LNG码头靠泊系缆影响论证[J].中国水运(下半月)，2013，13(07):9-11+53.

[2]王彬.成达公司LNG储罐国产化探析[D].西南财经大学，2013.

[3]付子航.采用动态物流模型计算LNG接收站的有效罐容[J].天然气工业，2010，30(07):69-72+135.

[4]甘丰录.洋口港LNG接收站储罐桩基工程完工[N].中国船舶报，2009-04-03(005).