招标控制价对工程招标投标活动的影响分析

招标控制价对工程招标投标活动的影响分析

王顺利

连云港永安工程造价咨询有限责任公司江苏省连云港市222002

摘要：随着我国社会经济的快速发展，我国的建筑行业也得到了前所未有的发展空间，在建筑工程招标过程中，如何有效控制招标价格已经逐渐成为了各个建筑施工企业关注的核心问题。在工程量清单计价方式下，建设单位在招投标的过程中越来越重视招标控制，这直接导致招标评审要求的变化，进一步对招标控制价的内容、范围和质量提出了更高的要求。为此，在招标控制价模式下选取工程量清单招标项目以及如何实施投标报价决策极为关键。

关键词：招标控制价；工程招标；投标活动；影响分析

一、工程招标中招标控制价的形成

在我国的社会主义市场经济体制下，准确、及时地获得市场价格信息能够极大地提高投标企业的市场竞争力，也是企业获得经济利益和进行成本控制的关键。所以，各个投标企业应当对招标控制价进行合理的改革，在统一工程量核算、统一计量单位和统一项目划分的基础之上，以及市场经济的运行规律，建立和实施以市场为主体的价格决定机制。同时，建筑工程的总造价指的是一项工程整个实施过程中所产生的费用的总和，是实际花费与预期花费的总和。在工程招标过程中，招标控制价一般是指投标单位依据行业建设主管单位、省级和国家级主管部门对于计价的管理办法，以及投标单位所设计的工程图纸所计算出的，对于招标项目所设定的最高工程施工成本。建筑工程总造价是一个动态的投资指标，其变化将会受到商品供求规律、货币流通规律和价值规律等的影响。所以，建筑工程承包商在投标报价前，应对招标控制价进行科学合理的运算，在计算招标控制价的过程中，将会涉及到经济学、会计学和决策理论等方面的知识，并需要从商务、技术和行政等几个方面进行全面的比较与鉴别，只有这样，才能够制定出符合实际和科学合理的招标控制价，并为其提供充分的依据，能够极大地提高工程招标控制价的合理性，提高中标率。

二、招标控制价存在的主要问题

在工程量清单计价招标活动中，按规定拟招标项目的招标控制价是十分必要的。招标控制价不仅要编制，而且必须准确合理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替。在工程量清单计价方式下，招标控制价的质量主要存在以下问题：

2.1工程量和实际工程量存在不一致的现象工程量是招标控制价应当重点考虑的一个因素。在工程量清单计价方式下，只有保证工程量与实际工程量相一致，才能确保招标控制价的质量。招标控制价过程中可能遇到图纸设计深度不够，或对设计图纸不够熟悉，导致一些工程量清单不完善不具体的情况，以至于中标人在以后的施工中须承担额外的工程量，使得施工成本大于，甚至远远大于招标价，从而亏损的现象。实际上，在此种情况下，施工方为了降低成本，往往会采取偷工减料等不当方法，最终损害的仍然是招标方的利益。

2.2材料单价时考虑不全面工程施工材料也是招标控制价应当重点考虑的一个因素。在工程量清单计价方式下，材料单价时存在着考虑不全面的现象，导致大量材料的单价的不够科学合理。其中有一部分是因为施工方在施工中不合理地提高了材料单价，另外一部分是招标控制价中没有考虑到建筑材料价格的波动性，特殊材料的价格未作充分调研，导致材料单价在招标文件中的标价偏低。

三、投标报价与招标控制价的区别

投标报价是指承包商在以投标方式承接工程项目时，以招标文件为依据，结合现场考察及市场调查所获得的情况，根据有关定额、费率、价格资料等，计算确定承包该项工程的投标总价格。投标报价的费用组成与计价过程和招标控制价是一致的，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金，但费用水平不同，其主要原因表现在以下方面：

3.1、编制依据不同

1、计价定额不同。招标控制价依据国家或省级建设行政主管部门颁发的计价定额，反映了社会平均消耗水平，具有普遍适用性；施工企业使用的进行投标报价的依据是企业定额，企业定额用于规定企业个别成本消耗的标准，应体现先进性、独特性，其各单项的消耗水平比社会平均消耗水平要低。所以，两者所依据的计价定额水平存在差异。

2、价格信息不同。招标控制价依据工程造价管理机构发布的市场指导价取定（无市场指导价的，按市场信息价取定）；投标报价是依据市场价格信息，价格存在差异。

3、措施项目费用计取不同。措施项目费用是依据施工组织设计和施工方案计取。招标控制价的措施项目费用编制主要依据现有的技术资料，是按工程所在地最常用的施工技术和施工方案；而投标报价的措施项目费用编制依据的施工组织设计更注重施工现场的情况、工程项目本身的特点以及施工企业自身先进的技术等。措施项目费用计取存在差异。

3.2、风险费用计取不同。

招标控制价是面向所有投标人的，综合单价中包含的风险费用是根据同类工程的平均水平计算得出的；投标报价中的风险费用则受投标人的施工技术及管理水平、对风险所持的态度、业主的信誉等诸多方面因素的影响。

3.3、利润水平不同。

招标控制价的利润率按地区现行取费标准取定，为社会平均水平；投标报价的利润率由投标人自行确定，取决于投标项目竞争状况、施工企业所处的境况以及项目饱满程度等多种因素。

结束语：

综上所述，在确保投标人中标中，投标报价决策质量的高低起决定作用，招标控制价的合理确定，要求必须提高投标报价的准确性、真实性，要求投标人必须能够满足招标模式变化需求。因此，我国的建筑工程施工单位应依据不断变化的市场情况，对招标控制价进行合理的修正、弥补和调整，从而将控制价与实际成本之间的偏差控制在最下范围内，只有这样，我国的建筑工程招标市场才能够不断完善，我国的建筑行业也能够得到进一步的发展。

参考文献：

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[3]王永玲，朱相臻.招标控制价“弃暗投明”后中标价差异变化分析[J].辽宁经济管理干部学院（辽宁经济职业技术学院学报），2013，（2）.