浅谈农村公路建设管理的体制研究

浅谈农村公路建设管理的体制研究

汪展

内容

关键词：农村；公路建设；管理；体系；研究

1.现阶段农村公路建设管理体系构建过程当中存在的主要问题

1.1建设要求相对较低

农村公路不仅是有效的连接村组和乡镇的重要枢纽，同时也是全面地带动农村经济发展的关键所在。全面地加强农村公路的建设，不仅能够有效地确保货物流通和客运流通，同时也能最大限度地提升老百姓的出行便捷性和安全性。通常情况下，由于农村公路投资少、运输工具单一、流量较小等的特点，在设计的过程当中往往将农村公路归于等外公路或者市级公路，公路整体的设计标准相对较低。正是由于农村公路的这一特点，从而使得较多的工作人员在实际的施工过程当中存在农村公路技术含量低、容易修等的错误观念，

1.2管理难度相对较大

为了更好地连通农村村组、乡道、县道等道路，公路建设工程往往分散在不同的地区，这样才能更好的完成点多面广的线路建设。由于农村公路的建设标准和要求相对较低、投资相对较少等的问题，从而使得大部分具有较高施工资质的工作单位不愿意进行该工程的施工。进行农村公路工程施工的队伍大多都是农建队，这些队伍本身具有一定的社会基础和操作经验，但由于整体的素质和水平相对较低，因此无法有效的保障农村公路的整体质量。另外，相关的工作人员没有按照相关的规定和标准进行公路的施工，将会大大的提升公路建设管理的实施难度。

1.3存在严重资金缺口

通常情况下，农村公路建设的资金来源主要分为两个方面，除了由地方配套资金支持之外，还依靠国家政府部门的投资。争取国家投资资金来完成公路建设，需要相关的部门能很好地把握扶贫政策的机会，然后尽可能的争取更多支持农村建设项目金。但在实际的公路工程建设过程当中普遍的存在地方配套资金严重缺乏的问题，在这样的情况之下，相关的工作人员虽然采取了一定的方法和手段来进行资金的筹措，但是，筹措足够的资金来完成农村公路建设相当的困难。

1.4技术水平相对较低

在公路工程建设过程当中，由于公路建设要求较低使得县级的交通部门专业人员相对较少，并且严重地缺乏具有较高水平的专业人才，这就使得面积较广的农村公路建设难以兼顾。另外，为了能够确保农村公路建设能够达到相关的要求，技术人员必须要在较短的时间内东奔西跑，才能够在工期内有效地完成工程。这就会导致工作人员在对农村公路工程进行全面的质量监督的过程当中，容易存在盲点和盲区，无法有效地避免顾此失彼的问题，将难以提升农村公路建设的整体水平。

2.全面加强农村公路建设管理体系建设的有效措施

2.1建养并重

在公路建设工程开展的过程当中，相关的工作人员就必须要采取有效的措施，不断地加强对农村公路建设质量的重视。不仅要全方位的对工程进行监督，同时也要有效地控制农村公路建设每个环节的整体施工质量。为了确保农村公路建设能够在工期内完成，并且取得优于预期的效果。相关的工作人员，就必须要全面加强对施工过程当中每一个环节的监督和管理。一，工作人员必须在农村公路建设开展之前对实际的场地进行全面的调研，并且要充分地考虑区域经济发展和政府长远发展，以及交通部门的相关策划，然后根据实际的修路需求尽快的上报项目。二，在项目审批通过之后，相关的工作人员还必须要做好老百姓的思想，采取有效的方法和手段全面的加强公路建设的项目宣传。为了能够确保公路建设能够顺利地完成，相关的工作人员必须引导老百姓认识到修路的好处和重要性。然后积极地动员老百姓配合征地拆迁等的工作，并采取科学有效方法尽可能的避免与群众发生难以调和的冲突和矛盾。三，工作人员还必须考虑项目的工期，在能够有效地完成公路工程建设的情况之下，尽可能的缩短公路工程检测的时间，这样能够避免公路工程建设过程当中出现了没身材的现象。四，为了能够更好地满足农村公路工程建设项目的需求，工作人员在进行公路设计的过程当中，需要充分的考虑公路工程项目投资资金的问题，然后有效地对原有的公路的等级和旧路进行优化和修整。五，为了有效地解决公路工程建设过程当中资金严重缺乏的问题，相关的工作人员必须要有效地将企业扶持、社会捐款、老百姓投入劳务、老百姓集资、政府拨款等得资金投注方法进行有效的统一，尽可能地为农村公路工程建设争取更多的可利用资金。除此之外，为了确保筹措等每一分钱都能够用在工作工程的建设上，工作人员还可以充分地采取透明化管理制度。五，在农村公路工程建设完成之后，相关的工作人员还需要根据实际情况制定较为完善的后期养护方案。充分地考虑公路使用需求和资金筹措的问题，全面地加强公路养护的力度，这样能够有效地降低后期养护，或者由于公路严重损坏重修、返修而产生养护费用的提高。

2.2加强监督

一，为了确保能够最大限度提升农村公路建设的整体质量，相关的工作人员必须要严格的对招投标进行全面的监督。在进行村道、乡道、县道的招投标时，必须要严格的对参与招投标的单位的施工资质进行全面的审核，这样能够有效的避免无垫付资金或者施工能力相对较低的施工单位参与到工程的建设当中。另外，相关的工作人员也可以在充分的确保招投标透明公正公平公开的前提之下，对招投标方式进行一系列灵活的调整。二，公路工程在建设的过程当中，项目分布相对较广，但由于工期的限制，从而使得公路工程建设的管理难度大大提升。在此情况下，相关部门就必须要建立具有较高专业水平的质量监督管理队伍，严格的对公路工程施工过程当中每一个环节进行全面的监督管理。交通部门可以根据实际的公路建设需求，选择具有较高水平和丰富经验的工作人员进入公路建设一线。全面的对工程建设过程当中的施工工序、材料进场、施工主要环节等进行全面的监察。也可以在农村聘请德高望重的村民担任公路工程建设的监督员，充分地发挥社会监督在公路建设管理过程当中的作用。除此之外，建设单位还必须要根据实际情况，建立较为完整的公路管理监督体系，要求相关的工作人员严格按照监督体系的内容和标准来完成公路工程的建设和建设管理。

3.结束语

在农村公路的建设过程当中，想要最大限度地提升农村公路的耐久性和便捷性，以确保农村公路能够最大限度地发挥应有的作用。相关的工作人员就必须要对工程开展的各方面情况进行详细的考察，因地制宜地选择能够最大限度地提升公路建设质量的有效监督管理方法。另外，相关的工作人员还必须要树立正确的工作态度，严格地按照质量要求和建设标准的完成每一个环节的施工。这样不仅能够确保农村公路建设工程能够顺利的展开，同时也能最大限度地提升农村公路建设的整体质量。进而为我国农村公路建设体系的不断完善，以及我国农村公路建设的全面发展奠定良好的基础。

参考文献

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