浅谈区域推进教育改革试点的策略选择

浅谈区域推进教育改革试点的策略选择

姚文奎宋天晴

姚文奎宋天晴甘肃省张掖市教育科学研究所734000

《教育规划纲要》颁布实施以来，国家把改革创新作为教育发展的强大动力，按照“统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整”的原则，选择部分地区和高校开展重大改革项目试点，各地也纷纷在一些重点领域和关键环节确立项目进行改革试验。我市在实施“探索建立阳光体育运动的长效机制”等2个国家级教育改革试点项目的同时，于2011年初在全省率先启动了13项市级改革试点，取得一定成效。结合区域改革的探索和实践，笔者就其策略选择做一些探讨，以期与更多的试点项目共商。

一、区域推进教育改革试点的原则

1.以人为本，着力解决重大现实问题

要坚持从人民群众关心的热点难点问题入手，把促进人的全面发展、适应经济社会需要作为推进教育改革的出发点和落脚点，着力创新机制、完善政策，努力解决教育发展内部以及与外部诸因素的深层次矛盾。

2.统筹谋划，确保改革协调有序推进

要加强改革项目的总体设计，立足当前与兼顾长远相结合，综合改革与专项改革相结合，力求在关键领域和薄弱环节有所突破，正确处理改革、发展与稳定的关系，确保改革有计划、有步骤地平稳推进。

3.特色发展，鼓励县区学校先行先试

要深入实际，充分发挥地方、学校和师生的主动性和创造性，积极探索，勇于创新，齐心协力，攻坚克难，不断完善改革措施，培育壮大特色优势，确保试出典型、试出经验，发挥试点的辐射和带动作用。

4.专家引领，提升试点项目工作效能

要有重点地聘请一批有影响力的教育专家，引进前沿教育理念和经验，提升试点工作的层次和水平。同时还要积极创造条件,培养本土专家，使试点工作自然地成为本土专家涌现和成长的过程。

5.政府主导，发动社会各界共同参与

教育体制改革政治性、政策性强，关系着广大青少年的健康成长，关系着人民群众的切身利益，是政府和社会的共同责任。要凝聚改革共识、汇聚改革力量、集聚改革思路，努力形成共同推进教育改革的良好局面。

二、区域推进教育改革试点的策略

1.注重科研，深化试点项目研究

区域推进教育改革，必须借助于教育科研的伟力。当前，部分试点对于教育改革涉及的一些深层次的矛盾和问题，学习调查不够、专题研究不够、科研引领不够，制约了区域改革试点项目的深入推进。向教育科研要质量、要效益，是我们解决教育改革实际问题的最佳选择。例如，2012年以来，我市某中学深入推进普通高中新课程实验专项课题——《新课程背景下普通高中学校制度重建研究》，组织教师到复旦附中、上海中学进行学习交流，结合实际补充完善《学校章程》，健全学校民主管理、文化建设、现代课程、校长与教师专业化发展等一系列关键性制度，从而有效推进建立现代学校制度的改革试点工作。为此，我们要大力倡导科研先行，把课题研究作为重要抓手，深入开展专题研究，科学引领试点项目顺利推进。

2.分类指导，细化项目推进策略

2011年3月我市被列为“探索建立阳光体育运动长效机制”项目试点市，我们从组织领导、师资培训、经费保障、活动载体、发展引领、考核评估等方面探索并建立了“六个坚持”（坚持行政推动、专兼结合、多措并举、因地创新、科研先行、督导驱动）的长效机制，把大课间活动作为培育阳光体育特色活动的大舞台，按照“面向全体、科学规划、因地创新、分类指导”的要求，确保学生每天锻炼一小时，确保人人掌握两项运动技能，走出了一条以机制促实践、以实践出特色、以特色求发展的阳光体育事业改革发展之路。这个成功的案例告诉我们，区域改革试点项目必须分类督查指导，促使各试点围绕改革试点目标，找准突破口，突出重点方面和关键环节，因地制宜，大胆创新，确保改革取得成效。

3.适时总结，彰显项目实施成效

我们要认真收集、总结、提炼项目推进中形成的好经验、好做法、好成果，适时组织交流展示活动。当前，区域推进教育改革试点进入关键时期，必须大力推进教育理论创新。只有解放思想，更新观念，才能对教育实践中出现的各种新情况、新问题给予正确的理解和评价；只有以创造革新的精神，发现新问题，总结新经验，对从教育实践得来的感性材料进行分析、综合、抽象、概括，才能不断充实教育理论。

4.大力宣传，营造良好改革环境

推进区域教育改革试点是贯彻教育规划纲要的基本要求，也是推动区域教育科学发展的重要抓手和突破口。我们要不断加大宣传力度，通过区域内外多种媒体进行集中报道，提高认识、强化责任，切实增强教育改革的紧迫感；要精心策划试点项目系列宣传推介活动，多做政策宣传、解疑释惑的工作，多做增进共识、统一思想的工作，营造全社会关心、重视和支持教育改革的良好氛围。与此同时，区域推进教育改革试点项目要切实建立有效地工作机制，出台针对试点区域、学校、教师的考核办法，严格兑现奖惩，把考核结果同宣传表彰、评估考核、评优选先结合起来，从各方面给予优待。对推动教改工作不利，工作拖拉的地方、学校要给予通报批评，对教育改革消极怠工、评估考核排名靠后的负责人要进行问责。

教育改革是一项系统工程，受到社会各界高度关注，需要上下联动、群策群力、常抓不懈，更需要我们深入调查研究，积极探索实践，锐意进取创新。我们坚信，只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够开创教育改革发展的崭新局面。