农村环境管理存在的问题与管理方法

农村环境管理存在的问题与管理方法

孙威

江苏省淮安市环境保护局环境科学研究所江苏淮安223001

摘要：随着我国新农村建设的推进，农村的环境问题日渐显露，例如生态的退化、资源频繁的开采、生活垃圾乱扔、污水乱排以及过度使用农药化肥等。想要彻底解决农村发展过程中的环境问题，必须构建一个适合农村的环境长效管理机制，出台适合农村状况的环境管理政策和方法。根据农村的实际情况开展环保工作，进而完善农村环境保护的长效管理机制。

关键词：农村环境；管理；问题；管理方法

1引言

农村经济的快速发展导致了农村生态环境的快速恶化。在农村，环境是农业生产赖以生存的条件，是农村经济发展的基础，农村环境受到污染导致了农民群众不能充分享受到社会经济发展的成果。因此要做好循环经济基础上的农村环境保护工作，就要保护好农村的生态环境，缩小城乡差距的同时，保障农村的可持续发展。

2当前农村环境存在的主要问题

2.1生活污染

随着社会物质的丰富、农村交通的发展，农民生活过程产生的污染也日渐增多和复杂，农村生活垃圾、废水问题日趋严重。农村垃圾总量呈现出上升的趋势，但基础设施建设较为薄弱，生活垃圾无法及时转运和处置；新农村建设同时也改变了农民的生活方式，原来的旱厕变为了现代化的卫生间，生活污水用管道收集排放，却缺少末端的生活污水集中处置设施，造成农村生活污染加剧。新农村建设过程中，房屋兴建消耗了大量的建筑资源，产生了大量的建筑垃圾，使得农村的污染进一步加剧。

2.2过度使用农药和化肥

农业物资的丰富和市场经济的发展，使农业生产活动中使用越来越多的化肥和农药，不当使用不仅加速了水体中藻类的快速生长，而且水源不能正常流动，长年累月，水质逐渐遭受破坏。同时，过度使用化肥和农药产生了严重的土壤污染，导致土地硬化，土壤肥力下降；另外，在种植部分农作物时所使用的薄膜由于使用不当也造成了较大面积的土壤污染。

2.3农村养殖业、屠宰业带来的环境问题

许多农村地区的养殖业局仅追求经济利益，不注重环境规划和污染的治理处置，造成了一定的环境污染。农村屠宰不成规模，污染物往往未经处理直接排放，粪便中有病菌，未经处理就撒在土壤上，给农作物的生长造成不良影响；有毒有害物质还会逐渐渗透到地下水中，污染水源。

2.4农村环保法制不健全

我国环境保护的立法，是以1989年12月通过实施的《中华人民共和国环境保护法》为主体的法律体系。现行的环保法律、法规、标准，主要是针对城市、工业点源污染防治而制定的。对农村环保有原则性规定，但忽略了农村污染及其特点，未充分考虑农村污染治理和环境管理的具体困难，导致现行环境法规在农村地区缺乏实施的根基。

在农村环境管理中，一些重要的环境领域如公众参与、环境评价、排污费征收使用管理、生态补偿等等，还存在着立法空白的情况。农村环保立法过于简略，针对性和可操作性不强。此外，农村环保法律法规宣传力度欠缺，多停留在空泛的标语口号上，农村环保法在广大农村干部群众头脑中仍是一个未知数；有法不依、执法不力现象在农村十分普遍。

3农村环境问题的管理方法

3.1宣传环保工作，提升环保意识

若想成功建立农村环境环保的长效管理机制，必须大力宣传环保工作的内容，提升农村群众的环保意识。提升农村群众的环保意识，正是推进农村环保长效管理机制发展的重要举措。农村环境污染问题若想真正得到解决，必须吸引更多的农村群众积极参加与支持，可以通过各种媒体或手段宣传农村的环保工作内容，扩建环境保护的教育基地，例如可以在电视上、互联网上、广播上以及报纸中进行宣传推广。

3.2利用沼气进行的循环经济模式

以沼气为产业生产的中心链条，注重农村生态环境与可降解生活垃圾处理结合的模式，形成一条农业生产循环链。将可降解的废弃农作物和家禽类粪便导入沼气池，经过发酵形成沼气用于生活照明和代替柴火燃烧，另外沼池液可以充当肥料浇灌农作物，从而生产更多更高效的绿色农产品。在农村，可探寻家禽类＋沼气液＋果林、猪牛＋沼气＋燃料等循环经济模式，目前这些模式在农村被广泛实践使用，同时是一种经济效益较高、对保护生态环境有独特优势的农业生产循环模式。

3.3加大财政投入，推进农村环保建设

广开财源是农村环境保护的有力支撑。首先，加大政府层面的财政投入。建议各级政府把农村环保支出设为专项支出，从财政支出中按一定比例提取。其次，拓展多元的融资渠道，筹措社会闲散资金。可以采取发行彩票、股票、债券、基金等方式，积极筹措环保资金，以突破环保资金的瓶颈。最后，建立企业有效的约束机制；本着“谁污染，谁治理”的原则，政府必须运用行政、经济手段，以税收或者专项基金、罚金等形式，向村镇的企业筹措环保资金；同时，在财税上鼓励和扶持农村企业转轨变型，采取清洁的生产方式。

3.4变革农村生活方式，养成良好生活习惯

要想彻底解决农村环境污染问题，要从改善农民的生活方式和环境保护意识着手，这是最为有效的方法。在此形势下，需要政府有关部门加强正确生活方式的宣传，引导农民树立正确的环境保护意识，通过正确的意识和行为，改变原有的不科学的生活方式，从而达到保护环境的目的。随着近年来我国农业地不断发展，农民的生活水平有了一定的提升，农民已经有能力重视自身所在周边的环境卫生，但对于整体的环境还没有形成保护的意识，要尽可能提高农民的生活水平，让农民富裕起来，相信随着时间的推移，我国农村地区的收入水平会有所提升，环境保护工作也会更加有效。

3.5发展农村垃圾处理产业经济链

过多的农村生活垃圾如无法自然降解的废弃物、塑料、电子产品等容易导致白色污染。在传统的燃烧方法上无法根除治理生活垃圾，甚至加剧污染的升级，因此应当提倡农村的垃圾处理产业化。一方面采取垃圾的分类回收；另一方面采用高科技来对白色污染进行循环利用，为了走出一条科学的农村垃圾处理之路，就需要呼吁企业单位合资，以股份合作制、BOT等形式建设垃圾的处理设施。对农村生活垃圾进行收集、分类、整理、运输以及加工，探讨企业运营方式、利用工业、农业相互借鉴的链接模式，使农业为工业提供更多的产品原材料，而工业经过加工生产新产品以及产生的废弃材料经过深加工、再循环重新用到农业肥料当中，形成农业、工业相互循环和再利用的产业链条，实现农业、工业的合作共赢。

4结束语

总之，我国目前的农村环境污染问题已经到了必须要解决的时期，相关政府部门应当加强农村环境保护的力度，要立足于整体、立足于大局，将农村与城市放在同等重要的位置，要合理统筹城乡发展，改变农村地区的生活方式和意识，提高农民的思维水平，提高农村群众的整体素质，要注意提高环境整治能力，对污染行为要坚决予以处理，相信只要经过不懈的努力，农村环境污染问题就会得到很好解决，建设社会主义新农村的目标将不再遥远。

参考文献：

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