浅谈城乡规划建设与土地管理周国

浅谈城乡规划建设与土地管理周国

周国

身份证号码：13020519891001XXXX河北省石家庄市050000

摘要：为有效改善民生，提升人们的生活水平，近年来，政府大力倡导城乡一体化发展，对城乡的规划建设力度不断加大。在城乡建设过程中，土地问题处于一个关键的位置，对土地资源的合理利用与分配，直接影响城乡规划的最终效果，是城乡规划建设的物质基础。

关键词：城乡规划建设；土地管理

城乡规划建设是我国为缩小城乡差距，提高人们生活水平而开展的一项系统性工作，作为建设工作的重要载体，土地资源的利用显得尤为重要。我国土地资源紧缺，但通过健全制度、合理规划、科学管理等措施的采取，必然可以保证土地资源的最大化利用，也能有效推动城乡规划建设与土地管理的统筹、协调发展。

一、城乡规划建设中开展土地管理的重要性

土地问题，是一个具有全局性与战略性的重大社会问题，城乡规划建设管理问题，不仅与每一个百姓的生活息息相关，而且与土地利用的合理、有效性关系密切，同时也关系到国计民生和经济社会的全面协调与可持续发展。随着我国人口的不断增加，土地需求的日益增长，特别是在近几年的城乡规划建设过程中，土地资源成为影响城市、乡镇发展的关键主体之一，许多城市规划建设项目都离不开土地资源的支持，因此在城市和乡村的规划建设中对土地管理的要求也越来越高。土地管理工作能够帮助城乡规划建设提供更好的资源和空间，优化城乡规划建设的方案，有助于为人们的日常生活建设提供更好的环境，使城乡规划建设向着可持续发展的方向进行。因此我们必须调整土地利用结构和布局，挖掘土地潜力，有效配置土地资源。如何做好土地管理是城乡规划建设中的一项重要任务。

二、城乡规划建设中土地资源管理面临的问题

（一）缺乏完善的城乡规划管理体制

在我国经济建设过程中，城乡规划占据着重要的地位，城乡规划管理直接影响着居民的生活情况及土地的使用情况，甚至影响着国家经济的发展。但是，根据我国各部门的研究及实际情况反映，我国在进行城乡规划建设管理过程中，还没有构建完善、科学及系统的制度，在城建部门工作过程中，很多工作人员没有客观公正的认识到城市规划建设及土地资源管理的重要性，从而使得城乡规划建设缺乏制度及理论支持，进而造成土地資源浪费严重。

（二）土地资源管理效率及水平低

土地资源管理和城乡规划建设是一个系统且繁琐的过程，需要较高理论及专业水平的工作人员，城乡规划过程中涉及到多种问题，如建筑工程、环境保护、农业工程及水利工程等。同时，土地资源管理水平直接影响着当地的生态环境稳定。但是，目前，我国土地管理工作人员存在着专业技术水平较低的情况，相关单位没有定期对工作人员进行专门的技术培训。并且，很多工作人员缺乏工作积极性，对于土地资源管理工作重视程度不够，随意性强，严重影响了土地资源管理工作的顺利开展。

（三）缺乏相关法律支持

在我国城乡规划建设及土地资源管理过程中，还缺少必要的法规、法律及机制，从而导致工作进展混乱，同时在进行土地资源管理过程中，由于周期长，需要耗费大量的人力和物力，并且需要每一个土地资源管理工作人员的努力。而如果没有一个完善的法律法规的支持，如果相关人员存在违规操作等行为，就不能及时做出处理，影响城乡规划建设管理的顺利进行。

（四）土地建设与城乡规划衔接不够

我国作为农业大国，自古以来土地就代表着财富，而现今城市化的速度加快，在城市和乡村土地也被迅速的开发，农村居民迅速向城镇集中。但是在开发过程中，土地使用建设与城乡规划衔接不够。在城镇国有建设用地出让过程中，对规划的落实不能有效地管控；在乡村建设过程中，规划不能有效制约。这种现状的存在，直接影响到建设行为的经济社会效果。

（五）规划决策不能做到科学性、长期性

城乡规划一方面满足经济建设的需求，另一方面反馈社会福利，维护社会的整体利益，促进社会公共利益的发展。所以城乡规划建设变得复杂化，从宏观到微观全部要涉及到个人利益问题，为社会将来可持续发展做准备。但是地方性政府的规划决策受到各方面的利益制约，为了平衡利益关系，而仅仅凭借上层领导的才能，无法做到规划决策真正意义上的科学性。同时，往往受到拍脑袋决策的影响，形成的规划不能在使用期内长期坚持，受领导和上层个别人的主观想法左右，任意去修改变更。

三、城乡规划建设与土地管理的具体实施策略

（一）在城乡规划建设中设计科学的土地管理方案

在城乡规划建设与土地管理的过程中，一定要设计科学的土地管理方案，因地制宜的针对当地的土地来进行开发和建设。在制定建设方案时，要考虑到多方面的因素，在环境问题以及气候问题上，需要事先找到相关行业的专业来进行勘测与审查，只有达到标准要求才能够执行下一步的建设方案，不能因为建设而导致生态环境出现漏洞。同时还需要做好与当地居民和政府的沟通工作，让对当地具体情况较为了解的人来指出土地管理的方案中还有哪些不足的地方，并向当地的居民宣传城乡规划建设的重要性，积极的征求各方面人士的意见，避免在建设过程中出现矛盾。同时加强与交通、能源、水利等基础建设部门的協调工作，保证城乡规划建设能够顺利进行。

（二）严格规划审批

相关的管理部门在对城乡规划与建设的审批工作必须做到严格按照相关的规定与标准来进行。对于那些没有进行规划的土地资源必须禁止实施任何开发与项目建设的活动，对于不符合规定的审批项目应立即驳回不予受理。在城乡规划中对市内交通主干道的设计应该由审批委员会进行仔细的研究与探讨后再决定出最为科学合理的施工方案。对乡村以及乡镇的各项规划都应该严格按照审批流程来进行。

（三）政府应当提高对城乡规划建设和土地管理问题的重视程度

目前我国人口还是不断的增长当中，在经济发展的同时政府还应当提高对城乡规划建设和土地管理的重视程度，大力扶持城乡规划建设，让城乡规划建设的规模能够得到一定扩大，使土地管理能够更顺利的实施。现在因为土地资源的局限性，我国的房价开始变得越来越高，也使得许多人都背负着沉重的房贷压力，而只有合理规划利用土地资源，加强土地管理，让城乡规划的建设能够跟上经济发展的脚步，才能够有效的改善目前房价居高不下的情况。政府对城乡规划建设的大力投资，能够让土地管理中的有效计划能畅通无阻的运行。

（四）完善土地利用合理度的评价机制

土地一旦被批准利用，负责人是否实现了土地的价值，是否危害到其他人或影响到周围的其他建设。这些需要一个土地利用适宜度的评价标准，如果使用者没有达到评价标准，政府应有权收回其土地使用权，这样能使土地的利用更加高效。评价方法要从城市自身实际情况出发，考虑效益收入的合理性，土地用途与城市空间分布的适应性，土地建设在城市发展中是否会与之后的土地利用产生矛盾等因素。

四、结束语

城乡规划建设与土地管理对促进整体经济改革具有重要作用，如何将城乡规划与土地管理进行协调应用，不仅能够促进农村经济的发展，还能成为缩小城乡差距的重要手段。在进行城乡规划建设时，不仅要考虑项目的经济效益，还要综合考虑城乡规划建设的生态环境意义以及对该地区土地资源的利用与影响，合理的土地管理能够使得城乡规划建设更好地实施，创造更加优秀的生态环境。

参考文献：

[1]易红超.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].资源信息与工程，2017（2）.

[2]李明.土地规划管理与城乡规划实施的关系解析[J].住宅与居地产，2016（30）.