探析危险化学品安全管理的若干问题

探析危险化学品安全管理的若干问题

李志强

濮阳市华龙区安全生产监督管理局河南濮阳457000

摘要：危险化学品企业生产、储存过程中存在大量易燃易爆、有毒有害气体或液体,其固有的危险性,决定了危化品企业安全管理的极端重要性。安全是一个企业发展最基本而又最核心的因素,如果这项工作做不好,势必会给企业和职工造成巨大的损失。文章围绕危险化学品安全管理的现状，存在的问题及对策进行分析。

关键词：危险化学品；安全管理；现状；对策

引言

化学品的运用在市场经济快速发展背景下，愈加广泛，尤其是大量增加的危险化学品生产量和使用量，使得具有易燃易爆和有毒有害特点的危险化学品在多个环节的环境风险不断加大，包括生产、加工、存储、运输、使用、回收以及废物处理等，这样就对人们的身体健康、生命安全以及生态环境等造成了危害。相关统计发现，危险化学品安全事故在我国每年均有发生，不但造成了严重的人员伤亡，也破坏了周围的环境，究其原因多是因为安全管理不到位所致，因而，加强危险化学品的安全管理迫在眉睫。

1.危险化学品安全管理现状

20世纪80年代，安全系统工程的概念引入我国，之后开始探究安全管理的体系;随后，机械、冶金等行业开始危险程度分级;1988年颁布第一个安全管理标准《机械工厂安全性评价标准》。而在化工行业,原化工部劳动保护研究所在借鉴化学公司火灾、爆炸指数法的基础上提出化工厂危险程度分级方法。2011年修订了《危险化学品安全管理条例》以及颁布了系列法规，这表明我国在危险化学品管理方面提升到一个新的阶段。

在制度方面，由于危险化学品种类繁多，这就对相关人员和设备要求很高，目前制度难以满足危险化学品在安全管理方面的需要。此外，安全管理评价方法涉及的学科和门类复杂，还与具体的生产技术水平、安全管理水平、生产者和管理者素质以及社会文化背景密切相关，因此，提出的各个安全管理条例以及评价体系都存在一定的适用范围和局限性。

在企业方面，近年来，随着化工企业数量的增加，部分企业规模小、装备比较落后，因而产生了大量的事故隐患和不安定因素。另外，某些企业为获取短期经济效益，忽视安全生产的必要性，导致化学事故时常发生，特别是涉及了危险化学品的爆炸、火灾等事在事故总数中占了相当大的比例。

2.危险化学品安全管理存在的问题

2.1缺乏健全的危险化学品的管理体系

目前，包括安全生产监督管理部门、环境保护主管部门、卫生主管部门、质量监督检验检疫部门、交通运输主管部门、工商行政管理部门、邮政管理部门和公安机关在内的8个部门均有权对危险化学品实施安全监督管理。但由于不同部门之间个别矛盾的存在，使得执法者在执法过程常常出现无法可依、无章可循的情况，进而很难对其进行有效的管理。

2.2企业缺乏完善的危险化学品登记制度

虽然当前我国针对危险化学品的登记已出台了相关制度，但部分企业并没将其运用到实际管理过程中。究其原因，还是和企业管理人员有关，他们过于追求经济利益，忽略安全生产的重要性，将安全管理作为应付上级检查的一种手段，让各种制度、规范沦为一纸空谈，一些管理人员甚至认为登记可有可无，并不会影响企业生产，常常抱有侥幸心理。

2.3企业缺乏高素质的管理人员及操作人员

通常情况下，企业安全管理人员多是由其它岗位人员兼任，因而在时间、精力等方面就难以得到保证，同时，安全管理工作也缺乏设备和资金的支持，这些问题均制约了对危险化学品的安全管理，让安全管理效果很难得到保证。部分操作人员素质较低，人员流动性较大，大多人员在进入工作岗位之前并未接受安全培训，对相关操作规程和注意事项不熟悉，没有充分认识到工作场所危险源，极易因为操作不当引发安全事故。除此之外，还有一部分原因是因为企业的安全编制人员缺乏自主创新，制定的规章制度大多都是企业的，编制的安全生产规范大多企业的安全规范编制人员没有深入、全面的了解，在管理时一味照搬其它企业的规章制度，编制的安全生产规范与企业实际情况不符，导致安全规范在企业日常生产活动中的贯彻执行力度较低，作用难以发挥。

2.4缺乏危险化学品管理应急能力

易燃易爆、有毒有害是大多数危险化学品都具有的特性，所以不论在是在生产、运输还是存储过程中，其都具有很大的危险性，稍有不慎就容易出现安全事故。一旦发生事故，将会极大地危害人体健康，并损害设备，污染环境。而相关危化企业却没有组织人员进行有针对性的急救演练，在事故发生时，常常不知所措，以致于延误了控制事故的最佳时期。除此之外，各级环保部门也不能及时有效的检测出化学品特征污染物，建立的化学品环境风险预警体系与应急响应平台也缺乏一定的科学、合理性，危险化学品环境风险评估体系也尚未建立。危险化学品环境管理机构与人员难以满足实际工作需要，化学品全过程环境风险防控难度较大。

3.危险化学品安全管理对策

3.1完善相关法律法规

为保证危险化学品的安全，我国政府及相关部门就必须在不断的实践当中完善我国相关法律法规，加大法律法规执法力度。以法律来约束危险化学品流通,进而确保危险化学品安全。在危险化学品安全管理工作中，按照所照法律法规的规定，价钱危险化学品的安全管理，对与危险化学品物流相关的企业进行综合排查,确保危险化学品在物流安全。

3.2加强安全监管

危险化学品安全问题发生的主要原因就在于危险化学品的安全监管不到位，没有全面抓好危险化学品的安全监管工作。为此，我国政府及相关部门必须针对危险化学品安全问题进行针对性的监管，对危险化学品的物流进行全面监管,确保每一个环节安全。对每一环节政府、企业都必须参与进来,对申请验收备案的企业,要认真进行备案审查，凡是不符合国家标准、规范规定的，一律不予备案。未经正规设计的在役装置作为监督检查执法的重点,加大监督检查频次,对不按要求开展安全设计工作的危险化学品企业要依法查处，对未开展设计诊断工作并发生安全生产事故的危险化学品企业要依法从严查处。同时,危险化学品企业必须重视安全管理，全面落实安全管理责任制,将安全管理责任落实到具体人的身上，进而提高相关人员的责任心，确保危险化学品的物流安全。

3.3建立信息化安全管理系统

在这个信息化飞速发展的时代，以计算机技术为核心的信息网络系统已经得到了广泛的应用。在企业现代化安全管理工作中，利用计算机技术，对企业的工作人员、机械设备进行全面监控,建立统一的信息化网络,通过细心网络系统来实现信息的互通，进而降低安全事故的发生,提高企业的经济效益。同时，利用计算技术，可以实现机械设备故障的智能化检测和自动化诊断，进而确保机械设备的安全运行，防止安全事故的发生。

4.结束语

危险化学品的安全管理是一项技术复杂的系统工程，意义重大，不仅关系国民经济的平稳发展，关系到人民群众生命、财产、健康，更关系到我国的国际形象。改革开放以来，我国的危险化学品安全管理体系进得了长足的进步，但是依然有巨大的改进提升空间。随着我国化学工业的快速发展，化学品的种类日益增多，如何对危险化学品进行有效的管理，预防、遏制、减少重大灾害的发生，已成为我们面临的重大课题。我们应当学习借鉴先进国家化学品的管理经验与教训，根据我国化学工业生产的实际情况，引进和吸收先进的管理理念，同时，充分利用先进的信息技术，不断提升我国的危险化学品安全管理工作。

参考文献

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