建设工程全过程造价审计与造价控制的探讨

建设工程全过程造价审计与造价控制的探讨

王翔

关键词：建设工程；造价审计；造价控制

1引言

设项目造价审计，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收评估等阶段对建设项目进行全过程监控。一个完整的建设工程项目应该由许多环节组成，而随着建设工程各个环节的不断进步，造价控制与审计这一重要环节也逐渐变成了工程中的重中之重，建设者对于工程全过程的造价进行审计和控制的意识越来越强烈，认为对整个工程项目的造价进行审计和管理是非常有必要的。想要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会和企业利益最大化，就必须对工程造价实施全过程的控制并且完善造价审计环节，这样不仅能保证项目管理目标的实现，而且也能提高工程投资效益。

2建设工程全过程造价审计重点内容

在开工前的阶段，就需要审计人员做好一系列工作，因为投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。是造价审计的重要阶段。对于一个工程项目在投入使用阶段中，能否取得经济利润避免误差和浪费，实现利益最大化，关键在于在工程项目开展之前的前期审计工作，对造价进行科学的、合理的审计，是必须做到的。此阶段主要应审查项目是否符合投资方向。各种基础数据资料是否准确。应按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口。在审核合同时不仅要检查各项条款，而且要特别注意明确工程造价结算方式，避免因合同漏洞造成索赔现象。

在施工阶段，审计人员首先应该反复检查合同条款。检查有关单位是否按时完成了合同条款上规定的工作。工程的设计环节对于对工程的造价进行控制来说是至关重要的环节。在设计过程中可采用限额设计来控制工程造价，需要审计人员仔细检查有无超出批准预算范围投资和是否存在不在预算规定项目中设备购买。在加强设备设备、材料价格控制方面，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，避免出现价格不实，随意加价现象。

控制投资的最后一个环节，也是至关重要的一个环节就是竣工结算的审核，这直接关系到建设方与施工方之间的利益关系。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。检查工程成本核算及账务处理是否符合国家有关规定以及是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、使用及验收新增固定资产的依据，是全过程工程造价控制的最后一道关口。

3决策阶段和设计阶段的建设工程造价控制

决策阶段和设计阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响。在对建设工程全过程的造价进行控制的过程中，中心环节就是对决策环节的造价进行控制。建设项目投资决策是投资的行动准则。项目一旦决定，就确定了项目的投资规模和建设方案。决策阶段项目奂策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。工程项目管理人员从建设方案的优选开始，应该渗透到设计的全过程中去，形成整体性的造价控制。

技术设计阶段对工程造价的影响最为突出。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。在工程项目施工前，设计人员根据相关部门审定的设计任务书，实现待建设工程项目的技术及投资的预期等规划方案、设计图纸、数据等工作。推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，主要是对工程量和设备、材质的控制，力求将工程造价和工程量控制在限额内。设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分．因而也关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。要严格控制设计变更．尽可能把变更控制在设计阶段的初期。

4施工阶段的造价控制

（1）进行合理的确定标底和工程报价。施工阶段首先要加强合同管理，规范招投标活动。按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用。在进行投标时，一定要以招标文件为依据进行核算并计算工程量。所以在进行投标核算时首先要确定施工的方案及进度，投标核算还必须与合同方案相互协调。实施阶段对项日的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行合理低价中标。投标书的编制，不仅要有合理的技术标，且商务标的编制直接关系到中标与否的关键，所以应该选择有经验的技术人员，组成相应的项目投标小组。小组成员应该仔细阅读招标文件中的合同专用条款，考虑一定风险费用；对因建材价格上涨、人工费用支出变化等因素造成的差价进行合理预计，而且要加强监督，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象。企业的最终投标报价应该做到实事求是，应该是在考虑多方因素后，最终决定的具有竞争力的报价。

（2）严格控制材料费、劳务费。要积极主动地对材料市场进行调研，建立材料资料库信息，控制好材料的采购价格。成本控制的重头戏是控制材料成本，建设施工企业要重视保证材料质量和控制材料采购成本。对于大型的专业设备及价值比较高、用量大的材料可采取招标方式，但必须坚持以大渠道供货为主。做好采购前的调查和预算工作，尽量减少多采购和少采购情况的发生。也要减少二次采购带来的额外成本。对于劳务费的控制，要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。对于施工时机械使用费成本，可以对主要机械要按实核定台班产量定额，寻求最佳的设备组合搭配，以节省机械使用成本。

（3）严格管理现场签证。对签证要进行严格的管理和控制。因为签证是对施工过程的准确记录，在工程结算中也作为重要依据出现，所以要定期严格的检查，确保签证及时，严防施工单位出现巧立名目、以少报多的现象。在施工过程中，应该对现场的管理和监理工作要进一步加强，施工时要按照图纸的规划进行，如果施工出现变化，要对变化及时进行计算，计算出费用改变的额度。尽量减少项目的成本，要对项目的成本做到彻底了解。

（4）及时掌握工程变动工程造价管理要熟悉施工现场情况，预先避免设计变更，工程项目的设计变更对项目的工期、造价、质量等方面都会带来一定的影响，如果施工出现变化，要对变化及时进行计算，计算出费用改变的额度。尽量减少项目的成本，要对项目的成本做到彻底了解。减少设计变更对造价的影响，控制现场签证，严密追踪投资偏差，并及时采取合适的纠错措施。

5结语

对于建设工程全过程的造价审计与造价控制，我们要根据各环节的特点，分重点、分情况地去制定不同的审计手段和控制方法。在工程的各个阶段，都要做好造价审计工作，确保从投资估算、设计预算到工程施工和工程竣工结算的每个环节都有严格的成本控制，只有这样才能提高投资效益，形成利益最大化。工程造价控制不仅仅是为了节省投资，是在注重实际、尊重科学以及精心设计中做好控制工程造价的工作，需要每个部门互相配合。在工程开展中，只有提高建设项目投资控制水平，加强各方面造价控制，才能促进工程成本降低，避免违法乱纪现象，促进工程审计和造价控制的规范化、法制化。

参考文献：

[1]任占梅.关于项目投资全过程中工程造价控制的几点思考[J].科技信息，2011（34）

[2]张达安，朱阳丹.谈工程预结算编制中存在的问题及解决的方法[J].科技传播.2011（11）