浅议工程造价咨询中对造价的控制管理

浅议工程造价咨询中对造价的控制管理

吴鑫淼

吴鑫淼

中国市政工程华北设计研究总院有限公司江苏分公司江苏南京210019

摘要：在施工过程中，进行工程造价的动态管理，注意各种调价因素的发生和工程价款的结算，避免收益的流失，以促进企业盈利目标的实现。在加强工程造价管理的同时，还要加强企业内部的各项管理，特别要加强成本控制，才能切实保证企业有较高的利润水平。

关键词：工程造价咨询；造价；控制

前言

工程造价咨询的中心内容是工程造价，工程造价的确定与控制是由工程建设项目和在建设项目中不同阶段决定的，贯穿于工程建设各个阶段，因此对工程造价咨询要进行全过程的造价控制管理。在工程建设过程中把技术与经济有机结合，强化提高工程造价效益的意识。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

一、我国工程造价咨询中造价控制的现状

政府在宏观上对工程造价的管理建立了严密的组织系统，设置了多级管理机构，规定了管理权限和职责范围。现行的工程造价管理制度表现为国家直接参与和管理经济活动：规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。

设计单位和工程造价咨询单位，按照业主或委托方的意图，在可行性研究、规划设计阶段、招标阶段、项目实施阶段等进行造价控制。承包商的工程造价管理，是通过对市场的调查研究，利用过去积累的经验，科学地在施工过程中，进行工程造价的动态管理，注意各种调价因素的发生，工程价款的结算，加强成本控制，避免收益的流失，以促进企业盈利目标的实现。

二、项目可行性研究阶段，控制工程造价

立项的科学性、经济性、适用性是研究项目可行性的目的所在，偏离了这个目的决策是盲目的。可行性研究的主要囊括了调查、分析、比较、论证和结论五部分内容，在一定的范围内进行行业的对比与了解，以自身的基本条件为立足点，对国家需要和市场前景进行综合分析后形成多种初步实施方案，再深入分析和纵、横比较各个方案的优劣，保证项目技术的先进性，经济的合理性和实施的可行性俱佳，有效防减决策上的盲目性。

目前，造价咨询机构囊括了众多的技术经济型专业人才，他们对于项目的可行性研究有着先进的专业知识和理念，有着丰富的经验，丰富的造价方面的知识且知道该如何去控制造价和测算不可预见的费用，有利于将可行性研究的偏差降低到最小值，促进项目的决策合理性。

三、项目设计阶段，控制工程造价

1、初步设计阶段，对工程造价控制作用

就现行的基本建设程序上讲，初步设计绝大多数是由规划师、建筑师及相关专业的工程师来完成的，造价工程师的介入很少很少，因为，初步设计的实施的人员对造价专业知识知之甚少，难以对影响工程造价方面的因素进行全面、系统的考虑，所以，可以避免的浪费变为了不可避免。

如果在初步设计阶段中，由工程造价咨询机构对项目进行跟进，完全可以避免不必要的浪费，实现“宏观控制、微观保证”的管理、控制理念。

2、施工图设计阶段，对工程造价控制作用

大量的数据统计表明，工程造价控制的效果好差七成决定于于施工图设计阶段，但现在这一点上的重视程度明显于重要性先偏离，多数单位在施工图设计阶段仅仅是委托设计单位对工程的造价进行初步的测算，这种做法的效果很低。

如果由工程造价咨询机构介入施工图设计阶段中，结合设计的进度，以不影响使用功能和建筑美观为前提，提供给设计单位大量的有助于优化施工图设计且降低工程造价的合理化建议，及时发现浪费并修改设计，确保将影响工程造价各个因素控制在合理低量，做到性价比最优。

四、项目实施阶段，控制工程造价

在项目的具体实施工作中，工程的预算是一项非常重要的工作，既是签署合同的重要依据，同时也是工程完工后重要的结算依据，委托工程造价咨询机构工程的预算，咨询机构在预算文件的编制方面，工程造价咨询机构编制的准确率非常高，一旦出现重大误差，责任主体非常明确。施工过程中委托造价咨询机构进行造价管理的工作思路有以下几个方面。

1、参与业主合同条款的订立

工程造价的争议是建设工程施工合同中最为常见的纠纷。造价咨询方作用在于与业主及工程多方共同分析和讨论合同中关于价款调整的范围、程序、计算依据及现场签证、材料价格的签发、确认等一系列事项，并制订成为相应条款，然后，造价咨询方在施工管理中按照条款不折不扣地执行。

2、工程进度款的拨付

造价咨询机构的这项工作主要包括按照合同中对工程进度款的支付方式确认价款和辅助表格两项内容。

3、设计变更及工程签证的计算

（1）设计变更的处理：造价咨询机构结合设计各方的设计变更请求，在完成与设计单位的沟通交流后，预先做出变更估价，为最终的变更决策提供参考；提供审核设计变更完整的资料；根据变更图纸结合合同中的条款计算变更价款。

（2）工程签证的处理：在具体的工程施工中，难免会出现设计不符合要求、质量不符合规范或施工顺序混乱等问题导致应急性的增加工作量，改换建筑材料，改变施工速度等方案的实施，这些都是在设计外的过程必然导致新的施工费用的增加或减少。造价咨询机构针对这些工程签证，第一步是完成责任方的界定，核实其真实性和合理性；第二步是核实资料的完整性；第三步是审核承包商报审的工程签证价款。

4、工程索赔的处理

（1）造价咨询机构搜集索赔事件的完整资料，并分析事件的成因，通过细致的分析落实事件的责任方；

（2）实施索赔程序，实事求是地计算索赔费用；

（3）在工程造价管理上及时计算由于变更、签证产生的费用，按时支付进度款额，避免由于费用拖延支付而导致的索赔事件。总之，在项目的具体实施过程中，如果委托造价咨询机构在工程项目的施工过程中进行建设投资的跟踪管理，可以将合理造价控制在合理的低价位，以控制不可预见费在合理范围内。

五、项目完成后结算阶段的造价控制

对于多数的建设单位而言，竣工结算工作是一件非常棘手的工作，因为总是存在着施工单位一心想着利用合同上的漏洞或一些不符合规定手续的工程量签证单以求增加工程造价。如果交由专业造价咨询机构来承担某项工程结算审核工作，可以实现对工程实物工程量，材料、设备价格，增加工程、费用的凭据等等进行真实的判断和认定，然后综合考虑结算阶段计价的相关文件，促使建设单位投资项目的审核、计价、认定符合实际的工程造价。

六、结语

工程造价咨询机构拥有的造价工程师属于技术经济型专业人才，在精通专业技术的同时对造价的构成及如何去控制非常的熟悉，我们期待工程造价咨询方能够更为科学、合理地规划造价控制工作，保证建筑资源合理的投入收获丰实的成果。

参考文献：

[1]柯秀芬：《建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策》，《建材技术与应用》，2010（06）。

[2]李新伟：《浅谈工程造价咨询单位对项目全过程造价控制》，《山西建筑》，2010（10）