浅谈城市城乡结合部黑臭水体整治工程的管理李蕊言

浅谈城市城乡结合部黑臭水体整治工程的管理李蕊言

李蕊言

（重庆市市政设计研究院，重庆400012）

摘要：在黑臭水处理过程中，如何选择合适的处理工艺，优化处理工艺的一体化是目前需要解决的主要问题。同时，如何有效防止重复处理效果，实现黑水臭水处理后长期保持良好水质的目标，是中国城市彻底消除黑水臭水的关键。

关键词：黑臭水体；工程管理；质量管理

随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国许多城市的水质污染十分严重，耗氧量高的有机污染物和氮、磷含量高，甚至存在常年黑水、臭水的现象。

一、黑臭水体治理必要性和迫切性

黑臭现象的产生在很大程度上削减了水体对该区域的经济、文化、生态环境效益的贡献，极大的降低了周边居民的幸福感，严重的影响居民生活品质和身心健康，制约当地发展。根据十八大会议精神，构建生态文明已经成为实现社会主义现代化进程中必不可少的一环，同时为积极响应中共中央以人为本的治国理念，黑臭水体的全面治理刻不容缓。只有采用合理手段恢复水体水生态系统，复原流域水体自净能力使其自主消纳水体污染，才能保障水体水质达标。那么，我们如何才能做到黑臭水体快速高效的恢复治理呢？

二、项目前期管理

1.重视公众参与，开展问卷调查。根据相关文件和法规要求，项目立项前和整治后应采取公众调查问卷的形式对影响范围内的社区居民和商户进行水体整治前后效果的调查，并聘请第三方评估机构撰写调查评估报告。

2.优化整治方案，严格控制经济技术指标。本项目周边区域未建雨污水分流管道，生活污水和垃圾直排池塘，直接威胁城市饮用水源水质安全。设计阶段请专家把关整治方案的经济技术指标。经多方案比选，确定在建设雨污水管道的基础上，进行污水塘底泥清淤和生态治理，辅以活水循环，将废弃池塘及周边地块改建成兼具景观和雨水调蓄功能的居民休闲场所。分期实施整治，一期工程埋设雨污水管道和底泥清淤。

三、城市河道治理的复杂性

现阶段的我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，解决好环境治理滞后于经济社会发展的问题，才能更好地满足广大人民群众对生活环境的高要求。据相关数据表明，中国的10%的地表水的水质是劣五类，将近一半的湖泊水库呈现富营养状态，据全国范围的4778个地下水监测点的反馈，水质较差的比例将近一半。黑臭河道用水安全对经济社会的发展，以及对人民的生产生活产生巨大的负面影响。黑臭河道是水污染的重区，必须针对黑臭河道问题加大干预，敢于向环境污染宣战，才能推进绿色生态的发展。要想治理城市黑臭河道，就应该针对城市河道黑臭成因进行分析，对症下药。城市黑臭河道形成的原因主要有两大类：生活污水和工业污水的排放。生活污水来自城市居民的日常生活，生活污水主要包含有机物和大量病原微生物污染物，且存在于生活污水中的有机物相当不稳定，排放到城市河道极其容易腐化而产生恶臭，城市河道的自净能力较弱，难以消纳生活污水，因此城市河道就变成了黑臭水体。加之我国降水时空变化大，在冬季或者在降水量少、蒸发量大的干旱地区，城市黑臭河道问题更加严峻。工业污水是指的工业生产过程中的废水和废液，工业污水的种类复杂，含有多种重金属和有毒物质，对环境污染和人类健康产生巨大影响，加之工业污水的排放量是巨大的，甚至是一些工业企业违规排放工业污水，对城市河道造成毁灭性的打击。另外，降水的不稳定、垃圾的倾倒、河床淤泥的长期堆积也是造成城市河道污染的因素。众多污染因素的叠加使得具有净化能力的城市水体变为城市黑臭河道，使得河道黑臭的污染因素分析难度加大，处理难度也随之增大。

四、黑臭水体治理技术

1.物理处理。水体黑臭的本质是污染物数量超过水体自净能力。物理法就是从污染物的来源上或者调动其它水域水体参与等方面采取系列措施。如截污清淤、调水稀释等，虽然能够实现大范围削减水体污染物，但个人认为仍存在许多问题。其一，截污清淤治理工程需要投入大量资金和高水平的运营管理人才。“水十条”由国家环保部发行，但是治理工程要国家建设部审批，由于近年海绵城市和综合管廊的兴起，黑臭水体的治理资金不得已一度缩水，限制了治理的进程。其二，调水稀释治理工程资金和技术缺一不可。就技术层面而言，调水过程中对原有水质的保养也是不可忽视的问题。水中微生物对生存环境很敏感，在调运过程中如何保持跟原有水体相差无几的环境条件，以期不引入新的污染源等问题也制约了其发展的可操作性。

2.化学处理。化学处理常见的方法有强化絮凝、药剂杀藻、活性炭等，主要是采用絮凝沉淀技术，自然水体存在的混凝现象对水质转变有十分显著的影响，水体颗粒物及溶解性的毒害物质通过自然混凝沉淀、迁移、转化，逐渐恢复水体健康。例如，向黑臭水体中投加铁盐、钙盐、铝盐等药剂，使铁盐与水体中溶解态磷酸盐形成不溶性固体沉淀至河床底泥。但是化学絮凝法费用高，而且形成较多沉积物；某些化学药剂具有一定毒性，在环境条件改变时会形成二次污染。此外，化学药剂是否会改变生态环境，并造成对生物生长的影响等都需进一步研究。

3.生物处理。生物处理是目前实际应用中比较受欢迎的黑臭水体处理方式，具有多方面的优点，如:经济高效、操作简单、灵活性高等。

五、工程建设阶段的管理

1.落实工程项目负责人责任制。本项目处于城乡结合部，需协调从社区到市级众多部门，为方便开展工作确定某区市政建设管理中心为责任单位，同时确定项目负责人，统筹整个项目的实施。

2.抓好项目建设监理工作。黑臭水体整治工程具有质量控制难度大、影响因素多，效果评估严等特点，建设工程监理在黑臭水体整治工程中必不可少。在监理单位招标过程中，应特别注重监理单位资质、监理人员专业技术水平、管理水平与专业方向。监理行为要在业主授权范围内，根据合同准则开展日常监理工作。

3.完善项目合同制度。本项目工作环节多，委托服务单位多，合同多，合同管理难度大。应创新合同执行控制机制，（1）建立合同约束加协调的机制，既严格跟踪监督合同执行，发挥合同约束作用，又加强工程重点控制和协调管理。（2）对各服务单位环环相扣查找差错的办法对风险进行控制，明确责任，畅通项目管理层和项目执行层专业技术的衔接。

4.完善质量管理体系，加强质量控制督查力度。严格按照给排水、园林景观行业等相关规范的要求，完善政府质监部门监管、建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制的质量管理体系。阶段性验收须有质监部门和各参建单位现场核验，并由质监部门出具鉴定意见。同时，调动社区居民监督质量的积极性，发挥媒体舆论监督作用，向媒体和周边居民公布工程质量举报电话，及时处理群众发现的质量问题。

5.落实水体管理河长制和水体专管员制度。河长制是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。利用河长制管理信息系统，整合本项目实施过程中的各种基础数据、监测数据和监控视频，利用三级传输网络快速收集至管理信息系统，面向社会公开。区政府主要领导人辖区河道（水体）的河长，本项目负责人担任庄任水塘的水体专管员，对本项目实施过程中的各类资料和整治评估结果统一负责和管理。

总之，无论选择哪种方法治疗黑臭问题在该地区,有必要结合当地的特点和水质量状态,考虑经济和效率,重视治疗效果,更加关注水质的维护。政府参与和公众支持，采取科学措施，标本兼治。只有这样我们才能根除黑水和臭水。

参考文献

[1]张斌.城市城乡结合部黑臭水体整治工程的管理研究.2017.

[2]李兴华.探讨城市城乡结合部黑臭水体整治工程的管理.2017.