电力工程的造价管理与控制对策巩凤鸣

电力工程的造价管理与控制对策巩凤鸣

巩凤鸣

（国网冀北电力有限公司张家口供电公司河北省张家口075000）

摘要：伴随着经济的快速发展，社会的不断进步，电网建设的步伐也在越来越快，电力工程项目数量也因此逐年增多。由于原材料上涨等因素存在，电力工程造价也相应越来越高，在一些基础项目方面难免会出现资金不足的困境，所以对于整个电力工程的造价管理就显得十分重要。笔者以此为入口，简要分析电力工程造价管理与控制对策，以供参考。

关键词：电力工程；造价管理；控制对策

引言

为了给经济发展保驾护航，为居民生活提高供电可靠率，国家对电网基础设施进行持续投入，国家电网公司预计“十三五”期间全国电源装机总量将年均增加1.2亿千瓦。电网企业在支配管理庞大的建设资金同时承担着重大的责任和面临着艰巨的挑战，为了高效利用资源和严格控制成本，必须加强电力工程造价管理，在工程实施的各个阶段采取有效控制措施，才能真正提高效率、减低成本、保证质量和创新发展。电力工程建设是建立在密集资金基础上的复杂工程，同时其也具备系统性、周期性和规律性。虽然经过半个世纪的发展并具备了较为丰富的工程造价管理经验，但实际的电力工程造价管理体系仍有待完善和加强，尤其是近年来各种原材料价格波动加剧、人力成本持续升高、各部门协调合作范围不断增加、部分工程项目所需资金实际筹措难度加大，导致电力工程的造价不断提高。在电力工程项目执行过程中，如何控制工程成本并保障工程质量和缩短建设工期，从源头上优化电力工程造价管理，就必须了解我国电力工程管理的现状，清楚实际工程造价管理存在的问题，并采取一系列的解决措施来应对这些问题，从而可以把工程成本控制在一定范围内，继而全面提高电力工程成本控制水平。

1加强电力工程造价管理的长远意义

综合运用技术、法律等各种手段使造价得到有效降低，将造价控制在一个相对可以接受的限额范围内，这就是我们要提到的电力工程造价管理。为了提高项目投资效益，对整个建设全过程要进行监管、控制和优化。近些年来电力工程造价只增不减，电力企业筹资越来越难，对于电力企业来说这已经演变成一个严重的负担，在这其中甚至有的电力工程被迫停建，企业在资金周转方面难以调和，无奈只能叫停这些工程，同时还要由自身去承受因此产生的无法估量的损失，让人心痛不已。不难发现工程造价的提高其实是整个电力行业的总体趋势，单个电力企业是无法将其控制解决的，所以我们都分别要从自身做起，从各自企业的造价管理做起，必须改善以往令人堪忧的造价管理质量，控制好工程造价。其实从某种程度来说，如今的这个工程造价提高的趋势有部分原因要归结于大多数电力企业疏于管理工程造价，正是由于大多数电力企业的漠不关心，行业造价才会居高不下，企业的散漫最终导致的不良后果也必须由他们来承担。目前的形式仍显得有些许严峻形，但电力企业只要加强电力工程的造价管控，努力优化资源配置，就能够形成自己独特的竞争优势，杜绝一切不必要的浪费，提高资金的使用效率，切实用好每一份资金贮备，去实现有限资源的最大化经济效益。做好电力工程的造价管理，电力企业就能走出高造价的阴影，才能实现低造价但却高质量的电力工程，从而在市场竞争中脱颖而出，走在行业前列。

2电力工程造价管理与控制中存在的问题

2.1缺乏专业的电力人才

在电力工程中，对工作人员的工作要求比较高，好多人达不到标准，这就导致了电力行业的人才缺失的情况。没有充足的专业的技术人才，会限制我们工作的发展速度。工作人员是开展工作的基础。电力行业本身就是技术性比较高的行业，工作比较复杂。而且相对于造价管理控制来说更是缺少专业的管理人才，因为店里工程造价管理与控制的工作人员不仅仅要会电力知识，还要懂得管理。

2.2不完善先进，忽视设计与决策

我国的电力工程的造价管理与控制，虽然已经逐步被认识到重要性，被当做在社会竞争中屹立不倒的重要因素，但是还是不够先进。与发达国家相比，我们的管理还是有所欠缺。而不完善不先进的管理与控制会给我们的电力工作带来影响。

2.3对材料价格变动不够关注，审查力度不够

电力工程的工程造价中，材料和设备的造价是非常重要的，但是我们经常对材料和设备的价格浮动不予认真了解，如果某项材料的价格降低了，在质量一样的前提下，我们却依旧选择了高价的材料，这加大了电力工程的造价成本，也是电力工程造价管理控制中的失误。另外，审查是电力工程的查漏补缺，对其施工方案和设计方案进行统一的检查，但是力度不够，会可能有漏洞的出现，降低科学性和规范性。

3电力工程造价管理的控制措施

3.1综合运用造价管理和控制方法

电力工程造价管理的阶段性强、周期性明显，既不能只考虑工程造价管理进行大幅度成本压缩，也不能单方面考虑工程造价控制不计成本的提高工程质量，这两方面在电力工程项目的全周期内必须有机结合并综合运用，才能有效消除造价管理中存在的“预算超支”“造价失控”等潜在风险。为保障造价管理在电力工程规划、设计、实施过程中的控制能力，真正达到提高电网企业投资综合效益的最终目的，必须全面分析、通盘考虑影响工程造价和过程控制的全部因素，在规划设计和施工阶段加强成本和质量控制，在造价管理上采用成熟的全寿命周期工程造价管理和工料测量师管理，不断完善电力工程造价目标管理机制，建立健全控制标准和指标体系，强化工程建设全过程的分类对标。

3.2加强管理项目前期规划和造价控制

前几年，部分地区追求大容量、超规模建设电网项目，虽然超前满足了区域经济发展需求，但也造成了资源的不合理配置，因此各地区从经济角度和技术角度两方面进行项目投资决策，合理规划建设符合实际用电负荷和区域经济发展水平的区域电网。在电力工程项目的前期规划设计阶段加强调研论证，推行限额设计，合理控制造价。设计人员应贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，加强工程优化设计，积极采用“新技术、新设备、新工艺、新材料、新流程”，降低工程造价、保证设计深度、提高设计质量，避免发生设计方案变更和重大工程量变化。

3.3严格规范电力工程招标和财务管理

为提高电力工程项目质量和企业效益，杜绝招标过程中的种种弊端，确保招投标全过程的公开公平公正，首先必须确定客观合理的标底。相关电网公司应深入调研，充分了解相关材料、资料、设备的价格，根据工程量合理工程承包总价。提前编制工程招标规划，合理划分标段，加强招标文件编制和审查，提高投标竞争性，择优确定中标单位，以降低工程造价和合同履约风险。作为电力工程造价管理中心重要的环节，财务管理的水平和财务人员的素质决定着电网企业项目风险的识别能力。在电力工程造价管理的全过程中为了严格管控风险，财务管理人员应该严格执行设计概算的编制内容和审查程序；项目公司应加强工程过程结算管理，严格执行电力工程变更和结算管理规定（Q/CDT20906002-2013），及时完成合同和完工工程的结算工作；同时加强内部审计的监督作用，大力整合信息资源，注重审计整改工作。

结语

总而言之，随着我国电力企业管理制度的不断优化改进，电力工程造价也会得到更好地管理与调控，我们要充分认识到加强电力工程造价管理的长远意义，认识到现如今管理中存在的问题，深入研究相关控制对策。不论是在投资决策还是和设计工程中项目的实际实施过程中，都要努力把电力工程建设项目的成本控制在一定的范围内，有效地控制住总成本，努力做到在保证同样的建设成果的基础上达到资金效益的最大化。

参考文献：

[1]钟金.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J].建材与装饰，2017（06）.

[2]苏婷.电力建设工程成本控制在项目管理中的应用[J].科技展望，2017（08）.