浅析日本“联合机动防卫力量”

浅析日本“联合机动防卫力量”

万纬

（信息工程大学洛阳校区，河南洛阳471003）

摘要：日本战后重整武装，从无到有，从“骨干防卫力量”、“基础防卫力量”、“机动防卫力量”逐步发展到“联合机动防卫力量”，标志着其军事力量建设由“分工”走向“联合”，由“专守防卫”进一步转为“主动先制”，对今后军事力量的部署与运用具有战略指导意义。

关键词：日本；联合；机动；防卫力量

一、绪论

2013年12月17日，日本首相安倍晋三召开内阁会议审议并通过了《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》三份文件，合称“安保三箭”。其中，《防卫计划大纲》明确阐述了日本今后要构筑“联合机动防卫力量”。日本战后重整武装，从无到有，从“骨干防卫力量”、“基础防卫力量”、“机动防卫力量”逐步发展到“联合机动防卫力量”，标志着其军事力量建设由“分工”走向“联合”，由“专守防卫”进一步转为“主动先制”，对今后军事力量的部署与运用具有战略指导意义。本文拟从日本“联合机动防卫力量”的提出背景与主要特点两个方面入手，进行简要分析。

二、“联合机动防卫力量”的提出背景

“联合机动防卫力量”的提出，首先是为了配合美国战略重心东移，实现与美更为紧密的合作关系；其次安全环境的改变使日本更加迷信军事力量；最终希望凭借该构想谋求成为“正常国家”。

（一）美国战略重心东移是提出该构想的外部因素。二战之后，日本军事政策的每一次调整都或多或少与美国对外战略的调整密切相关。美国在2012年正式提出“亚太再平衡战略”，一年后，日本随即宣布发展“联合机动防卫力量”。美国要扩大在东亚地区的军事存在，盟友的协助与配合必不可少，客观上给日本发展军事力量提供了机会。

（二）应对安全环境变化是提出该构想的现实需要。13《大纲》中写道：“日本面临的安全环境不断恶化，有关领土、领海主权和经济权益的争端等‘灰色地带’不断增加且将长期存在。”[1]安全环境的复杂化使日本更加迷信军事力量，认为军事是排除侵略、稳定社会的国家意志和能力的表现。

（三）谋求成为“正常国家”是提出该构想的最终目的。“联合机动防卫力量”的建设思想不是一个全新的概念，它伴随着日本综合实力的提升也在一步步完善、一次次突破，归根到底就是为谋求成为政治、军事大国服务。

三、“联合机动防卫力量”的主要特点

“联合机动防卫力量”在作战方式更加注重“联合一体化”，形成一个完整的作战体系；战略方针更加突出“主动先制”，预防冲突、确保安全；军队建设更加强调“质量并重”，建成一支坚韧灵活的防卫力量。

（一）作战方式更加注重“联合一体化”。就其国内军事力量的联合来说，既包括陆上、海上、航空自卫队三种主体作战力量之间的相互配合，也包括用以辅助具体军事行动的通信、指挥、情报以及后勤力量之间的联合，从而形成一个完整的作战体系。此外，与他国作战力量的联合同样是其中的重要一环。作为日本的军事盟国，美国一直扮演着十分重要的角色，近年来日本也在积极寻求与更多国家的合作机会，例如2015年起成为“马拉巴尔”军演成员。

（二）战略方针更加突出“主动先制”。新的防卫力量建设构想允许日本可以先发制人地将某些冲突扼杀在萌芽状态，一旦情况恶化也可主动做出应对，将损失降到最小，确保国家和人民安全。防卫目标已不局限在“有事”事态，不再机械地使用“两分法”区分“平时”和“有事”两种事态，而是重点关注两者之间的“中间区域”，命名为“灰色地带”[2]。可见，防卫的范围更广、难度更大，因此“机动”是建立在“联合”基础上，要求对各种军事力量灵活运用。

（三）军队建设更加强调“质量并重”。13《大纲》提出：“要确保作战的实效性，必不可少的前提是必须保证充分的‘质’和‘量’，建设一支坚韧灵活的防卫力量”。[3]与之配套的《中期防卫力量整备计划》据此列出了自卫队未来五年的发展计划如下：陆上自卫队将采购99辆新型155毫米轮式自行榴弹炮，52辆AAV-7型两栖战车，17架偏转翼“鱼鹰”运输机；海上自卫队新造2艘“宙斯盾”驱逐舰、3艘“秋月”级多功能驱逐舰，采购23架P-1型巡逻机；航空自卫队采购28架F-35A型战斗机，10架C-2型运输机，4架预警指挥机和3架空中加油运输机。[4]这充分体现出日本在看重品质的基础上增加相应作战力量的配备与部署，从而能够更好地满足现实威慑甚至作战的需求。

四、结语

受制于现行宪法，日本无法完全自主地发展军事力量的局面并没有发生根本改变，但随着中国的崛起、美国战略重心东移的全面深化以及谋求成为“正常国家”的野心，日本势必愈发重视军事实力，成为威胁东亚安全的消极因素，我们不可掉以轻心：一要始终保持战略定力。不能被日本的“小动作”牵扯过多的精力，要抓紧战略机遇期发展自身实力。二要灵活运用外交政策。积极推动“一带一路”倡议，拓展国际合作空间，抵消日本的负面影响。三要坚持“斗而不破”的原则。既要反制日本不断升级的扩军行动，又要维护中日和平大局。

参考文献

[1]防衛省「平成26年度以降に係る防衛計画の大綱について」,http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2014/pdf/

20131217.pdf

[2]日本《防卫白皮书》对“灰色地带”事态的解释是：既不属于完全的和平时期，但又不属于战争冲突状态，处于这两者中间的大范围状况

[3]防衛省「平成26年度以降に係る防衛計画の大綱について」,http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2014/pdf/

20131217.pdf

[4]袁杨刘世刚：《解构日军事跃进三叉戟新防卫大纲指明扩军路线》，http://www.chinanews.com/mil/2013/12-20/5643551.shtml.