关于建设材料和设备采购的探讨

关于建设材料和设备采购的探讨

杨许文1刘宝琦2

1.上海碧桂园企业管理有限公司上海2000002.浙江绿城建筑工程管理有限公司浙江杭州310011

摘要：我国建筑近期发展较为快速，这在一定程度上显示了我国经济实力的提高，但是也存在负面作用，建筑规模扩大，使得建筑材料和设备采购管理问题更加突出，目前建材市场竞争激烈、价格差异较大、质量参差不齐，参与供应的材料商也相对较多，因此进一步加强对其的研究非常有必要。

关键词：建设材料；设备；采购

1“甲供材”的范围、采购及验收程序

“甲供材”是指由建设单位通过政府建设工程交易中心，以委托招标形式公开招标及自行组织招标采购的，材料（设备）供应商不负责施工或安装的材料或设备。工程项目开工后，建设单位材料采购管理部门及时根据项目总包单位招投标文件所示的甲供材项目开展市场调研，为保障非安装类甲供材供应做好前期准备。总包单位也应根据工程项目设计要求提前制订项目所需非安装类甲供材使用计划，并根据进度及招投标周期申报给监理审核后提交建设单位，由建设单位委托具有资质的招标代理进行采购。“甲供材”采购（招标）工作应遵循公平、公开、公正的原则进行。由建设单位通过政府建设工程交易中心，以委托招标形式公开招标或者根据所需采购材料（设备）的技术要求等邀请3家以上供货商自行组织招标采购并确定中标单位、签订材料购销合同。中标供货商应具有良好的商业信誉、较强的资金和供货实力，中标材料（设备）应达到项目设计要求。中标单位投标“甲供材”的样品应由建设单位封存，与材料购销合同一同作为今后建设、监理、施工单位组织“甲供材”验收的依据。若所到货物与所封存的样品及材料购销合同要求不一致，或达不到工程项目设计要求，则应由建设单位依据国家相关行业法规和规范及材料购销合同约定进行处理。对强制检测项目由监理部按规定抽样送检，检测合格后方能使用。对非强制检测项目，如有疑义或验收不合格，立刻通知建设单位项目负责人，项目负责人会同监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等，现场查验并提出处理办法。

2“甲控乙供材”的范围、采购及验收程序

“甲控乙供材”是指工程项目建设所需的、由建设单位遴选认可材料的品牌、生产厂家、质量要求等，并委托施工单位代为采购的材料和设备，其材料或设备在施工合同清单中没有报价，需经建设单位核准价格后方可在工程中使用。一般以下四种情况，工程项目建设所用材料、设备可以通过申请“甲控乙供材”的方式遴选采购。（1）工程项目所需零星材料；（2）工程项目所需数量较小、品种繁杂的材料；（3）原计划由建设单位招标采购并供应，后因设计变更导致数量、品种临时发生变化，建设单位来不及（重新）组织直接招标采购的工程项目所需材料、设备；（4）因工程项目建设所用材料、设备性能特殊或其它特殊原因、无法由建设单位直接招标采购的。根据“甲控乙供材”的遴选方式所选定的材料，由建设单位负责人及时督促相关施工单位办理有关工程变更、签证及核价手续。变更、签证及核价必须经审计部门监督参与，确保流程符合规定。“甲控乙供材”由承建单位签订材料购销合同，按照工程需要进场后，承建单位须立刻向监理部门申请报验，监理部门立刻通知建设单位项目负责人，项目负责人会同监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等，按照施工单位提供的采购合同资料进行现场验收。若所到货物与所封存的样品及材料购销合同要求不一致，或达不到工程项目设计要求，则应由建设单位依据国家相关行业法规和规范及材料购销合同约定进行处理。对强制检测项目由监理部按规定抽样送检，检测合格后方能使用。对非强制检测项目，如有疑义或验收不合格，立刻通知建设单位项目负责人，项目负责人会同监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等，现场查验并提出处理办法。

3“乙方自购材”的范围、采购及验收程序

“乙方自购材”是指工程项目建设所需的、经建设单位书面认可、由施工单位自行采购且材料款已计入工程进度款的材料和设备。一般而言该部分材料的项目特征及清单在施工合同中有明确体现。“乙方自购材”在进场前，承建单位应按合同要求提供样品。监理部门应确定送样的材料种类，报建设单位项目负责人审批。审批合格后材料进场，监理部门需按照经建设单位确认的材料封样、铭牌、合格证、质检报告及合同清单等资料进行现场验收，验收合格后，方能使用。对强制检测项目，由监理部门按规定抽样送检，检测合格后方能使用。检测不合格，报建设单位项目负责人，同时通知承建单位限期进行退换货处理。对非强制检测项目，如有疑义或验收不合格，立刻通知建设单位项目负责人，项目负责人会同监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等，现场查验并提出处理办法。

4建设材料和设备采购优化措施

对于上述的描述都可以达到控制材料质量的目的，也有各自的优缺点，但也有一些共同的问题，因此需要采取有效的措施进行优化控制：

4.1存在问题的优化

对于甲供我认为在合同里只要约定好损耗标准可以解决大部分问题，如钢筋的损耗是2%～4.5%之间，这部分损耗甲方认可，如果损耗少于这个数值可以当作施工单位盈余，超过这个数值但不超过10%，由施工单位承担，超出10%损耗施工单位需按高于甲供材的价格承担赔付。对于甲定，指定的材料最好提前列好采购名录统一标准，然后建设方、施工方共同招标或进行市场调查比对，最后共同对选择的供货商进行竞争谈判，最终在保证货源和质量的基础上确定相对合理的双方认可的价格。对于甲控乙供，其实也属于一种甲方为主导的战略合作，前期采用招标或者专人市场调查的形式确定入围名单，投入时间，人力精力太大，但是只要建立好这样的机制，后期控制将比较简单，只需优胜劣汰，但如何定制标准、控制质量、建立监督是需要提前解决的。

4.2做好材料采购计划编制工作

4.2.1深入了解市场信息，提高材料采购计划编制质量

各级材料部门要切实掌握各种材料的供应渠道和市场信息，深入施工现场，根据施工生产进度，核定材料的需用量，掌握内外资源，保证材料按期、按质、按量、配套供应，并及时了解材料实际供应和消耗情况，采取积极有效的措施进行调整，充分发挥编制材料采购计划的作用，从而最大限度地发挥材料的经济效益。

4.2.2紧紧抓牢材料供应商的评价和选择

对材料供应商进行详细的多方位考察调研，主要包括以下几方面：①审核查验材料生产经营主体的各类生产经营手续是否具备齐全。②实地考察企业的生产规模、经营理念、销售业绩、售后服务等情况。③重点考察企业的质量控制体系，是否具有国家及行业的产品质量认证，材料质量在同类产品中属于一般、中档还是高档等。

4.3构建材料采购信息系统

为了能够有效地保障材料的采购质量，需要构建相应的采购信息系统。就目前的情况来看，材料采购信息系统主要包括以下几个方面：分析材料价格、管理合同、计划采购、库存管理和质量跟踪等，其都是材料采购信息中非常重要的部分，因此进一步加强对其的研究非常有必要，从而确保后期工作有效开展。

4.4加强供应商管理

选择信誉良好的供应商，通过加强供应商关系管理，使建筑工程建设与供应商之间建立起相互信任、长期合作的关系，供应商材料报价势必相对其他普通关系的供应商的报价优惠，建筑工程建设则因为供应商合理的报价直接降低了采购成本。因长期合作，供应商将保证进场材料质量稳定、供应及时，降低收货、验货成本，避免进场材料质量不合格，影响工程质量和进度。

结束语

在严把材料、设备的采购、验收关的同时，建设单位还应加强对监理单位的督促及自身现场抽检工作。建设单位项目负责人应不定期组织监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等部门，对于上述所有材料进行现场抽检和资料核查，并做好记录；发现问题及时处理，将建设工程材料、设备管理工作做到常态化，为建设工程质量管理做好坚实的硬件支持。

参考文献：

[1]马跃广.工程中的设备采购管理探讨[J].中国管理信息化，2015（13）.

[2]袁静.工程项目总包采购成本控制方法[J].新世纪水泥导报，2013（3）.

[3]盧晓毅.工程项目设备采购成本控制方式探讨[J].科技资讯，2013（14）.