浅谈监理工程师在工程项目管理的作用

浅谈监理工程师在工程项目管理的作用

陈建梅

广州市市政工程监理有限公司珠海分公司519000

摘要：建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20年的时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费做出了巨大的贡献。虽然监理事业规模越来越大，作用越来越明显，但与真正意义上的工程监理尚有较大差距。随着建筑市场的进一步发展，工程项目管理已悄然兴起。

关键词：工程监理工程项目管理建筑市场

引言：

建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，根据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目规划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理#施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制度%在目前的经济环境下，项目法人不肯将投资、进度、合同管理等放权给监理企业，但是法规规定必须请监理，所以建设单位只有将质量管理交给监理公司来进行。这一系列的职责界定，限制了工程监理的发展。

1目前监理工作存在的主要问题

监理工作的职责一般包括：（1）按照安全和优化的原则，对工程项目建设的重大问题向建设单位提供决策建议；（2）选择工程施工、设备和材料供应等单位的建议权；（3）管理工程设计、生产设备供应和工程施工合同；（4）工程实施涉及文件的审核确认权；（5）管理工程进度和质量，控制投资支出和合理支付工程款等。

1.1工程监理只限于施工阶段

建设工程的监理不只是施工监理，监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。由于我国监理企业没有足够实力像国外公司一样为业主提供全过程服务，监理工作还仅仅局限于施工阶段%一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着监理的全面推行；目前，从事监理工作的人员对设计工作较生疏，不能胜任设计监理工作。另外，从目前国家有关建设监理的相关法规#规定来看，也主要是针对施工阶段的，对其余阶段的监理工作则无明确的监理规范，使监理工作无章可循。

1.2工程监理就是质量监理

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，而不是承包商的质检员%监理单位的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的投资控制权，导致了监理企业对工程没有实际控制权，难以对施工过程实施监督、控制管理。监理企业变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员。由于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

1.3业主的行为没有规范约束

监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主单位和施工单位的意见和决策均通过监理工程师实施。由于业主是投资方，掌握着工程投资权，对监理工作干预较多，造成不必要的纠纷和误解。业主单位做好对工程的管理，直接关系到工程建设项目能否顺利进行、建设目标能否如期完成。但在实际工程建设项目中，由于目前尚未形成对业主约束的行为规范，往往由此出现了许多问题。

2工程项目管理有利于三大控制

业主单位兴建项目，最大的希望就是想在尽可能短的时间内用尽可能最少的资金得到满意的建筑产品。而工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，因此从项目开始直至项目结束，都能够有效的控制工程的进度、质量、投资。

2.1有利于项目进度控制

工程监理只有在一切手续完备，设计、施工招投标完成后才进入现场进行施工阶段监理。水利工程地形条件和基础千差万别，工程沿线的工程地质#施工条件变化大。设计成果是否完整并达到要求精度，对工程实施过程中的结构有着重大的影响，由此产生的设计变更等原因造成的施工返工、停工现象，导致工期的延误。另外，业主选择施工企业时只考虑报价的因素忽略了施工单位的素质，造成了工程工期的延误。这都是由于业主临时组建的项目部，缺乏工程经验造成了不可避免的工程延误。如果一家实力较强的项目管理公司代为完成相应的工作，业主项目组与项目管理公司保持联系，项目管理公司全权向业主负责，这样就大大缩短了建设项目的工期。

2.2有利于项目质量控制

工程监理只有在施工阶段才进入角色，设计#施工之间工作相互脱节，给工程质量造成隐患，同时也给监理企业造成了一定的难度。设计质量对建设工程总体质量有决定性影响，工程设计质量不仅影响项目建设的一次性投资，还影响使用阶段的运行费用，如：某供水工程未能对设计年用水量做充分分析，设计规模偏大，工程运行费用高居不下，项目一直处于亏损状态；

由此产生的质量问题造成了使用价值不高，造成了巨大损失。通过提高设计质量可努力寻求质量与投资的最佳集合。由此可见，业主如与项目管理公司合作，问题就迎刃而解，项目管理公司可依据以往在工程中积累的相关经验设计过程进行良好的监督，从而保证对工程质量进行更加有效的控制。

2.3有利于项目投资控制

投资控制可以是说项目管理核心。我国工程监理处于施工阶段，这必然导致把投资控制精力主要放在施工阶段，却忽视了工程设计在投资控制中的作用。工程项目建设过程中包括项目决策、项目设计和项目实施阶段，虽然建设工程的实际投资主要发生在项目实施阶段，但是节约投资的可能性却在于设计阶段，其设计方案和结构形式的选择及建筑材料的选用对工程投资有很大的影响。如：工程布置、闸型选择、方案比较、材料选用、基础类型选用都存在技术分析问题。通过对工程设计进行各类技术问题的分析，就能更好的节约工程投资，提高投资效益。因此，项目管理有利于对工程进行全过程管理，更加有利于投资控制。

结语：

业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。这就是工程项目管理得以发展的基础，而一个以质量监督为主要职能的工程监理，就势必要向工程项目管理转型和发展。

参考文献：

[1]全国监理工程师培训教材[J].北京：中国建筑工业出版社.2005.

[2]何琪.陈李斌.国内外工程项目管理现状比较与探讨[J]石油化工技术经济.2004.04.

[3]谢坚勋.浅谈工程监理与项目管理接轨[J].建设监理.2004.02.

[4]韦立志.聂相田.建设监理概论[J].北京：中国水利水电出版社2006.07.