谈对纪检监察机关依纪依法办案问题的分析

谈对纪检监察机关依纪依法办案问题的分析

张家秀

张家秀（中国联合网络通信有限公司鸡西市分公司，黑龙江鸡西158100）

摘要：现对提高纪检监察机关依纪依法办案能力的问题作了系统的阐述。

关键词：依纪依法；反腐败；法规

随着社会主义市场经济在社会各个领域影响的不断增强和反腐败工作的深入发展，党员干部违纪案件复杂性、曲折性和隐秘性逐渐凸显，违纪人员的心理状态和应变能力也有了很大变化。为了适应形势和任务的需要，加大查办案件工作的力度，提高纪检监察机关依纪依法办案能力，应当注重以下几个方面。

（1）要维护党章和其他党内法规，保持党的先进性和纯洁性。江泽民同志指出：“各级纪检监察机关的任务不只是处理案件，更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好。”《党章》是最根本的党规党法，是全党活动的总章程。纪检监察机关要依纪依法办案，就要认真遵守《党章》和其他党内法规，严格按照制度和规定办事，以保持党的先进性和纯洁性。

一是要抓好《党章》的学习和教育。现在，有的纪检干部不认真学习《党章》，不履行党员义务和权力，不清楚应具备哪些条件，对党的纪律缺乏应有的了解。

二是要大力发展党内民主，保障党员权利。要进一步解放思想，建立健全党内民主制度，及时受理群众的控告和申诉，严肃查处侵犯党员权利的行为，为受到诬告、陷害的同志澄清事实，主持公道，要认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，对党员领导干部履行职责的情况进行有效监督。

三是纪检监察机关要切实加强对《党章》和其他党内法规执行情况的检查，严格执行党的纪律，尤其是政治纪律。

（2）要着力提高依纪依法反腐败和处理党风廉政建设问题的能力。加强党的执政能力建设，要求纪检监察机关必须不断提高严格依纪依法反腐败和处理党风廉政建设问题的能力。

一要完善措施，建设一支过硬的纪检监察干部队伍。深化纪检干部爱岗敬业、忠于职守的教育，强化内部监督，完善内部制约机制，促进干部廉洁自律。选用纪检干部即要注重考察政治素质，又要考察工作能力、专业知识来改善纪检干部队伍的知识结构，不断提高依纪依法反腐败和处理党风廉政建设问题的能力。

二要严格依纪依法办案，坚持惩处腐败与保持党员权利并重。要正确处理严格依纪依法办案与综合考虑政治、经济社会效果的关系，即做到党纪国法面前人人平等，严惩违纪违法行为，又要在具体案件的处理中正确运用政策，做到宽严相济，区别对待，维护检查、监察对象的合法权益。

三要提高党风廉政法规建设的水平。通过建立和完善党风廉政法规体系，实现反腐倡廉法制化。

（3）要强化措施，把党纪条规切实落到实处。纪检监察机关要提高依纪依法办案能力，就要强化措施，加大宣传党纪条规的力度，把其不断引向深入。

一要利用新闻媒体的作用，面向广大党员、干部、群众广泛宣传党纪条规，针对重要岗位的党员干部进行定期办班学习。

二是开展主题活动进行宣传。在一定的周期内组织开展党内法规知识竞赛，把各种党纪党规的主要内容作为知识竞赛的内容。

三是强化各级党政主要领导带头学习党纪条规。在各级党委领导班子和主要党员干部以中心组学习为主要学习形式，开展学习党纪党规或者是集中培训重点学习的形式，使之知纪懂纪不违纪，切实把党纪条规落到实处。

（4）要培养纪检监察机关的科学判断力。纪检监察机关的工作人员在调查时，必须观察诸多材料，想象得出的几种可能情况，并对材料及时进行科学分析鉴别，以判断其真假、正误，找出查清案件事实的具体办法和思路。

一是要有正确的立场、观点，学会辩证地看问题。案件调查来不得半点虚假，任何片面、教条不切合实际的东西都将使调查工作陷入泥潭，甚至造成无法弥补的损失，只有树立牢固的实事求是的思想作风，具备严谨细致的工作态度，才能抓住问题的本质，做出客观全面、符合案件实际的判断。

二是要熟记党纪条规掌握判断的标准。国家的法律法规、党纪条规制度是规范党员干部言行的准则，也是纪检监察机关的工作人员调查违纪案件，区分政策界限，分辨是非曲直，正确定性量纪的依据和标准，纪检干部必须深刻理解，全面掌握，准确运用。

三是要运用科学的方法，提高判断的准确性。判断属于理性的逻辑思维，有其内在的规律，必须认真遵循，切忌只凭经验，随意定论，如在审查认定证据时，应将客观性、关键性、合法性作为必要条件，缺一不可。否则，证据就是客观真实的也无法做出正确的判断。

（5）要培养良好的观察力。查办案件工作调查对象的主体，是具有正常感觉、知觉和思维能力的人。人的各种行为活动总是在其心理支配和调节下进行的，尽管每个违纪案件的具体形态不同，违纪人员的心理各有差异，也并不是没有规律可循，通过观察调查对象的言谈、举止、兴趣爱好、生活习惯，以及违纪环境、作案手段、遗留或掩饰对象的痕迹等，可以把握违纪的具体形势，帮助分析违纪动机和目的及下一步可能发生的行为。观察能力的强弱对案件的调查、证据的收集、侦破方向的确定至关重要。培养良好的观察力。

一是要养成勤于观察的习惯，善于处处留心，时时警觉，处处注意，做到深入实际，勤走勤看、勤问、勤记。

二是要认真仔细、客观全面的观察问题，善于见微知著，不放过任何蛛丝马迹，以调查对象的一举一动，只言片语等细小的现象中去发现问题，查找线索或解决问题的办法。

三是要善于通过表现发现深层次的问题，在观察中思考，在思考中观察，把事情的来龙去脉搞清楚，把具体违纪行为的情节搞准确，把印证事实的每一个证据搞扎实。

（6）要培养坚忍的意志力。调查违纪案件涉及到方方面面，费时费力，有大量、细致、坚定的工作要做，要与形形色色的违纪人员思想交锋，斗智斗勇，揭露其违纪事实，为正确定性量纪提供依据。调查人员应当不断地锤炼自己坚忍不拔的意志力。

一是要有坚定的政治信念。党风廉政建设和反腐败工作事关党和国家事业的兴衰，关系到广大人民群众的根本利益。办案人员要始终保持政治上的坚定性，忠于职守，嫉恶如仇，自觉地调动内在动力，激发应对困难的勇气，满腔热情干好工作。

二是要不畏困难、不惧艰险、勇于挑战的精神。案件调查会遇到一些意想不到的困难，特别是重大复杂的案件，需要面对各种压力和诱惑的考验。只有一身正气，刚直不阿，尊重事实，敢于同腐败对象做斗争，才能顶住压力，排除干扰，战胜困难，表现出沉着冷静，百折不挠的气质。

三是加强人格锻炼，在工作中培养提高。优秀的人格品质来源于实践，只有在办案的过程中躬身实践不断磨练，养成持之以恒的作风，才能培养顽强的意志，提高自己素质能力，意志坚定，永葆斗志。