国家税收教学存在的问题及对策

国家税收教学存在的问题及对策

彭青秀

彭青秀

郑州轻工业学院经济与管理学院河南郑州450002

[摘要]本文从分析国家税收课程教学所存在的主要问题入手，结合现实提出，要提高国家税收课程教学效果，必须改革教学内容，理论与实践相结合；正确处理教与学的关系，提高学生素质；教学方法多样化，教学手段现代化；密切关注税收政策的最新动态，补充和完善教材等具体措施

[关键词]国家税收;教学;改革;对策

中图分类号：C633文献标识码：A文章编号：1672-691x（2010）03

一、国家税收课程教学存在的问题

1、重理论，轻实践

《国家税收》是经济类专业必修课中应用性较强的一门课程。但是，目前国家税收课程内容过分重视原理和结论，在教师讲课过程中，主要以理论讲授为主，缺乏应用性。同理论课程所占相当份额比较，实践教学环节由于缺乏实习基地而无法展开，甚至部分高校缺乏实践教学的完整计划和系统的教学指导大纲，凸现了我国实践教学的落后状况。在整个教学过程中，只是教师讲，学生听，照本宣科，强调理论，脱离实际，学生没有积极性。这种方式培养出来的学生实践能力缺乏，动手能力较差，市场竞争力弱。在市场竞争日益激烈、就业压力日益加大的今天，调动学生学习的积极性，突出培养学生的应用能力，值得深入思考和研究。

2、重知识，轻素质

由于受计划管理体制和精英人才培育理念的影响，上世纪80年代以来，我国高校经济类专业的课程体系设置倾向采用了原苏联“又窄又专”的知识“填鸭”模式。然而，随着我国高等教育逐步由“精英教育”向“大众教育”的过渡，“填鸭”模式的课程体系设置不利于市场经济环境下的人才素质的综合培育。例如，“填鸭”模式的课程体系设置单一化、专业化，注重专业知识传授，与“宽口径、厚基础”的教学目标和人才需求不相适应，忽视了学生的综合分析能力的培养。当前各高校国家税收课程,比较注意理论知识的系统性和完整性,教学中强调了国家税收的形式与流程，而忽视了培育学生对税收领域中现实问题的分析能力，削弱了学生未来的工作适应能力。

3、新税制，旧教材

我国传统的税收理论体系是根据计划经济的要求构建的，其历史性的作用不容否定。但是，随着社会主义市场经济的深入发展，原有的税收理论已难以回答不断涌现的税收新问题、新现象，也难以据此指导税收实践。尤其是，自1994年分税制改革以后，我国继续完善税制，分步实施了数次重大改革，如2005年，全国人民代表大会常务委员会决定从2006年起取消农业税；从2005年到2006年，国务院先后取消牧业税和屠宰税；2008年，国务院修订增值税暂行条例、消费税暂行条例和营业税暂行条例，初步实现增值税从“生产型”向“消费型”的转变，等等。但是《国家税收》依然沿用传统教程，没有能够及时补充和吸收新理论、新方法，教材缺乏前沿性内容，与现实税收环境脱节，学生在学习的过程中普遍反映课程太理论化、空洞化，缺乏实用性，不利于提高学生的学习兴趣和课堂积极性。

4、新技术，旧方法

随着计算机技术的飞速发展和计算机性价比的不断提高，特别是九十年代以来多媒体技术的迅速兴起，计算机应用已遍及各个角落，对人们的生产、生活和工作方式产生巨大影响，课堂教学方法也必然受其影响。然而《国家税收》课程讲授大部分依然采用传统的“一本书+一支粉笔+一块黑板”的教学方式，给教学效果产生重大影响。例如，在讲解税收理论和概念时，由于涉及内容多，而且基本上都需要通过实例才能让学生有比较好的理解，这就使得老师不得不将很大一部分时间花在板书上，真正用于讲解的时间少，或是讲解速度较快，严重影响讲课效果。在讲解具体的税收制度时，老师一般都是对着书本讲，内容枯燥无味，学生不愿听，不是睡觉就是开小差。

二、促进国家税收教学效果的对策

（一）改革教学内容，理论与实践相结合

《国家税收》是一门实用性、操作性较强的课程，其教学过程中应大力推广现实案例教学，让学生从一开始就养成对现实观察、感受、思考的习惯，培养他们对商业的敏感、兴趣。例如，每一个税种都要配合案例进行讲解，讲解完后，还应给学生布置一些课后作业以巩固学习效果。教师通过批改学生的作业，发现问题所在，并针对其薄弱环节，在课堂上再进一步讲解。同时，要想方设法引导学生主动关注现实，可让学生利用课余时间对校内及周边的生产经营单位进行考察，在课堂上共同讨论这些单位经营范围是什么？应是哪些税种的纳税人？征税对象是什么?适用税率是多少?何时何地纳税？享受何种税收优惠？拜现实为师可以培养学生对所学专业的兴趣、素养，使学生能主动地观察思考，能很好地适应当今经营管理教学的要求。

（二）正确处理教与学的关系，提高学生素质

在传统的国家税收教学中，教师在课堂上把事先准备好的讲义念给学生，学生学习不动脑筋，“上课记笔记，下课对笔记，复习背笔记，考试考笔记，考后全忘记”成了一部分学生的通病。如此培养出来的学生，不可能具备抓住新问题、运用新方法、提出新见解的能力，不可能具备良好的判断力、表现力和创造力，也不可能具备打破旧框框而独辟蹊径、标新立异的勇气，更不可能具备高素质复合型人才的素质。因此，转变教育思想观念、正确处理教与学的关系是国家税收改革的一项重要内容。在国家税收的教学中，教师应积极做学习的倡导者，和学生建立平等的合作关系。从“独奏者”的角色过渡到“伴奏者”的角色，在传授知识的同时，帮助学生去发现、组织和管理知识。国家税收教学内容包括三大部分：一是税收基础理论，二是中国税制，三是税务管理。这些知识都与人们的日常生活息息相关，在现实中都有活生生的例子，因此在教学的过程中采用“探索——发现”式方法，引导学生像科学家那样探求知识，而不是被动地接受教师的灌输，通过让学生掌握基本知识，从而形成与当代科学发展相适应的知识结构。

（三）教学方法多样化，教学手段现代化

教师的教学方法是影响学生学习方式的重要因素，在培养学生的创新能力方面起到重要作用。我认为：在教学中可根据不同的内容应用各种教学方法，要注意培养学生的学习兴趣，调动他们的学习积极性。比如，结合《国家税收》概念多、理论难懂的特点，充分利用多媒体图文声并茂、直观形象的优势，可以调节课堂气氛。学生一个共同的特点是对理论知识不大感兴趣，但一谈起课外信息，兴趣便会倍增。因此，对于《国家税收》这种概念多，理论难懂的课程，学生大多不爱听，所以课堂气氛往往较沉闷，讲课效果不好。如果这时能引入一些学生感兴趣的话题，则可以大大活跃气氛，再因势利导，可达到较好的理论教学效果。

然而，这时的多媒体只是一个调节剂，不是课堂教学的主导，度的把握非常重要。在内容的选择上，也不是随心所欲，毫无限制。教师应尽量选择一些与该课程或该专业相关的信息。比如，初学税收的人都很想知道实际生活中，税收工作是怎样进行的；也有许多学生结合社会上的税收筹划信息，很希望对这个行业有更多的了解。在发挥多媒体调节剂功能时，就可以引入这些资料，一方面调节了气氛，另一方面还可以拓宽学生的知识面。

（四）密切关注税收政策的最新动态，补充和完善教材

《国家税收》这门课程一个显著的特点是政策性、时效性较强，国家为实现特定的政治、经济、社会目的，会不断颁布和制定新的税收法律、法规、条例，原有的税收法律、法规、条例随之作废。这就要求我们教师在教学过程中，要借助包括报纸、杂志、网络、电视等各种手段，密切关注税收政策的变化，把税收政策的最新动态给学生。所以，从事《国家税收》教学的教师，要时刻关心国家大事，经常登录中国税务总局网站，随时注意收集时事税收政策信息，以不断更新充实完善教学内容，拓展学生的视野，扩展学生知识面。

参考文献

[1]林众，冯瑞琴.多媒体教学中的认知机制[J].北京：教育研究，2006，（7）；

[2]沈关祥.国家税收[M].北京：高等教育出版社，2001；

[3]谢志明.对多媒体课件教学的优势与误区的分析[J].湖北师范学院学报，2006，（2）

[4]罗宏斌.国家税收学[M].长沙：湖南大学出版社，2003.