简论市政工程建设管理

简论市政工程建设管理

罗林升

广西桂春工程项目管理咨询有限公司广西南宁530031

摘要：市政工程建设管理的主题主要是质量和安全管理，经过多年的发展，市政工程建设管理已经发展的相对完善了，尽管这样，市政工程建设管理中还是出现了或多或少的负面影响，不仅影响了市政工程的质量，也影响了市政工程的安全使用。本研究从市政工程建设管理中的问题入手，着重提出解决的方案。

关键词：市政工程；建设管理

前言：从本质上来说，市政工程建设的目的是为了满足城市人们日常的生活需求，加快城市的经济建设。因此，市政工程质量的好坏不仅影响到其本身的使用功能，还对城市人们的生命财产安全有着密不可分的关系。所以，一直以来，市政工程建设管理的重点内容都是工程的质量与安全管理，市政工程建设的质量问题已成为城市扩大内需、加大基础设施建设以及提高城市生活水平等重大决策成败的关键，完成市政工程建设的前提是其质量与安全都合格。

1.目前我国市政工程建设管理的主要模式

市政工程建设涉及到的内容是十分丰富的，想要成为一个合格的市政工程建设管理者不仅需要具备多种专业知识还需要具备较强的外部协调能力，只有这样才能够正确的把市政工程建设的质量、投资以及进度等关系处理好。目前，在我国的市政工程建设管理中，主要的管理模式有：市政工程建设CM模式和市政工程建设代理体制模式。

CM模式是一种合同管理模式，近年来，在国内外的应用中都比较广泛。CM模式的形式可以分为代理型CM方式和风险型CM方式。CM管理模式的主要特点是CM单位的性质是管理型承包商，而不是咨询单位；CM的介入，部分改变了传统承发包模式中设计与施工相互脱离的弊病；CM管理模式的基本指导思想是缩短建设周期。

市政工程建设代理体制模式的主要内容包括授权管理、改革产业经营体制、发展市场债券和健全投资体制。

2.当前形式下市政工程建设管理中容易出现的问题

当前形势下，市政工程建设管理中最容易出现的问题是工程质量与工程安全问题，此外市政工程的进度管理也是市政工程建设管理的重要内容。

2.1市政工程建设管理中的质量管理隐患

市政工程建设质量管理中最存在的问题是质量管理体系不够完善和监理人员把关不严格。

要做好市政工程的质量管理必须坚持以预防为主的管理原则，并在市政工程建设中按照计划、施工、检验、解决的循环方式进行施工建设。然而在实际的市政工程建设中往往存在对施工人员、施工设备机具、施工原料、施工工艺方法以及施工环境等管理不到位的现象，进行造成市政工程的质量目标难以实现，严重时就会造成市政工程的质量问题。

除此之外，市政工程建设质量问题的出现还有可能是由施工人员以及施工监理人员自身职业道德以及职业素养不高造成的。在市政工程建设中，一些施工人员或施工监理人员由于缺乏责任感，对于工作建设的严格度要求不到位，该严格检验的工作没有按照要求进行施工和检验，进而造成市政工程质量问题的出现。

2.2市政工程建设管理中的安全管理隐患

安全管理是市政工程建设管理的又一重大内容，在这个大的方面中也存在着一些问题，如施工的机械设备和用电安全管理存在缺陷；施工现场自身环境的复杂性；施工现场安全防护措施不到位；安全防护的资金及人员等投入不足。这些问题的存在都对市政工程使用埋下了隐患。

市政工程建设中，机械设备的使用具有不确定性，不能保证所有的机械设施和设备都处于正常的工作状态下，这就容易引起带病机械的不规范使用而带来的安全威胁，此外，如果在施工现场对电等的使用不规范，也会造成一些施工现场的安全事故。

在市政工程的施工现场还存在保护措施不到位的现象，如对地下管线保护措施不到位；对施工现场安全管理和防护设施不到位。出现这种现象的原因是建设单位提供的资料有限或施工企业在现场没有做好充分细致的调查。而保护措施不到位还体现在对施工现场危险的区域没有设立安全警示标志等。

除此之外，安全防护的资金及人员等投入不足也是安全管理中存在的问题之一，这种现象出现的原因主要是对于市政工程建设的造价控制是有限的，因此往往会把资金用于重要的项目并进行分阶段投资，这就减少了在安全防护资金上的投资，造成施工现场的安全设备较差，对安全防护人员的保护措施也不够。

2.3市政工程建设管理中的进度管理隐患

市政工程建设的进度管理中存在的主要问题是多种因素的制约，造成对进度的管理不到位；对进度、成本、质量之间的关系把握不到位；工程征地拆迁和管线迁移不及时；工程资金不到位；施工现场的指挥调度不力，协调各承建方形成合力团结协作问题。

造成进度管理出现问题的原因基本上是政府为了降低市政工程施工建设对人们工作生活产生的负面影响，压缩部分施工工期，而引起的问题。

在市政工程建设中，施工进度、施工成本控制以及工程质量三者之间具有十分密切的联系，其中一个因素发生改变，其他因素也会跟着改变。在实际的市政工程建设中，施工进度的加快往往预示着施工成本的增加，而施工周期的增加或减少也会在很大程度上影响市政工程的质量。在实际的市政工程建设中，正是因为承包商没有平衡好三者之间的关系而到这进度管理中出现问题。

3.市政工程建设管理加强的途径

3.1对市政工程建设进行精心的设计和规划

城市的市政工程建设是一个复杂的工程，要保证其施工质量与施工安全，就要从市政工程的规划和设计开始进行精心的设计，并在施工和使用中保持谨慎的工作精神。对于市政工程的设计要建立在科学的数据基础之上，所以要广泛的收集各种资料，减少因为设计规划工作不好而引起的施工困难、变更增多、工期拖延以及管理混乱等情况的出现。

3.2完善市政工程建设的管理体系，加强施工与监理人员的职业素养

市政工程建设在目前的基本建设中发挥的作用越来越明显，而市政工程建设的质量与安全保证是由各参建单位的质量和安全保证体系作承担的，在市政工程的各参建单位中，人是主体，所以在建立健全市政工程建设管理体系的同时要加强对施工人员和监理人员的业务素质和操作能力培训，最好能够实现自控落实和监管到位，在管理体制和人员职业素养的保证下，提高市政工程建设的质量与安全。

3.3强化市政工程建设的质量与安全检测手段

在市政工程建设中，对安全和质量的管理与检验往往是从对使用建材的检测上开始的。所以要想保证施工原材料的质量与安全就要严格按照施工单位的要求对原材料和半成品按项目的数量和批次进行自检。在检测中，我们要吸收国外的先进技术，强化自身的质量与安全检测手段，确保市政工程原材料使用的安全以及构配件质量的过关。此外，为了加强市政施工建设的安全管理，还要在施工过程中开展安全施工达标的现场活动，在全员内推行安全生产公示制度。

结语：总而言之，市政工程建设管理是一项复杂而重要的任务，在其质量和安全管理中，一定要按照要求严格执行国家或当地市政工程建设的准则，并按照市政工程建设的程序按部就班的施行建设。在市政工程建设中业主、施工方案设计者、施工监理人员以及施工人员都要认真履行自己的职责，把保证市政工程的质量与安全作为一切工作的准则，并以市政工程的造价控制为基本点，尽量解决市政工程建设管理中可能出现的各项问题。

参考文献：

[1]陈江峰，《市政工程建设管理要点与体系完善研究》，【J】，研究与探讨，2012年12月

[2]袁华，《关于市政工程建设管理的问题探析》，【J】，现代物业？新建设2012年第11卷第12期

[3]蔡晓飞，何勇，《市政工程建设管理的现状与对策》，【J】，科技情报开发与经济，2009年第19卷第14期