电网建设项目物资预控管理研究

电网建设项目物资预控管理研究

叶益

（广东电网梅州兴宁供电局有限责任公司广东省梅州市514500）

摘要：伴随电力行业市场化体制改革工作的不断深化，物资预控管理工作成为企业管理工作关注的重要问题，本文通过对电网建设项目物资预控管理问题进行探究，分析当前国家电网在电网建设项目物资预控管理工作中存在的问题、预控管理模型的建立、项目预控建设及调整方法，旨在促进电网建设物资管理工作水平的提高。

关键词：电网建设；物资；预控管理

一、国家电网在电网建设项目物资预控管理工作中存在的问题

电网项目建设的物资采购和应用是电力企业在生产经营环节的主要成本投入，集约式经济发展模式已经取得社会各界的广泛发展共识，在电网建设项目中融合集约化经营管理理念，加强对于物资的有效管理，有助于促进国家电网以及地方电力企业的生产运营管理发展。电网建设项目物资预控管理是通过有效的物资管理计划制订，并能够实现管理技术的落实，进而实现电网建设过程中的稳定物资供应，保证电网建设项目的有序开展。当前电力企业进行项目建设多采用经费审批的工作模式，基建单位进行建设项目的预算制订并没有有效的统计数据最为参照标准，因而进行项目建设审批，并不能够实现有效的建设成本控制，同时物质管理单位在实际的物资预控管理工作中也存在诸多问题，导致其管理管理职能无法有效实现。

电网企业在物资预控管理工作中存在的主要问题包括：其一，缺乏项目计划实施阶段的有效管理手段；其二，缺乏物资管理与财务管理之间的信息互通，难以实现财务管理对于物资管理的牵制作用；其三，企业建设项目物资计划制订和执行的误差相对较大，很多电力建设项目的建设周期都相对较长，存在跨年建设等情形，更导致物资计划的数据难以保证其真实性；其四，电网企业的计划管理部门缺乏统一预控管理模式，在项目建设过程中便会出现各职能部门的物资管控数据口径不一致，导致各职能部门之间的管理协同作用相对较差，难以实现统一的物资管控。

二、电网建设项目物资预控管理模型的建立

电力企业根据电网建设项目的实际需要进行物资预控管理模型的建立，能够实现对于新建项目或者续建项目物资预控管理的优化和调整，保证物资预控管理能够应用科学合理的管理办法，在满足项目建设实际需求的同时，还能够实现项目预算的合理支出，并对物资应用进行合理安排，避免项目建设过程中出现建设资源浪费、物资管理不到位或者项目建设资金无序使用等不良问题[1]。

资金是物资预控管理的重要环节，建设资源多以资金的投入为基础，进而实现项目建设资源的采购和配置，根据大量的实践工作经验总结，并对大量国内外文献资料进行调研，可以将电力企业的物资付款方式划分为四个类型，主要包括预付款、到货款、投运款以及质保金等内容。同时以此为基础，对项目建设常用物资的付款比例进行研究，将不同的管理内容融合到物资预控管理模型结构中，确定新建项目或者续建项目针对物资预控管理内容的不同管理方法，可以对项目建设单位所填报的物资预控管理数据与模型计算数据之间存在的偏差进行综合性分析，根据偏差分析结果进行预控管理的有效完善策略制订，通过完善策略的落实，实现对于物资预控管理问题的纠正。

结合物资预控管理的实际情况，可以根据不同等级的建设项目中涉及到电力物资以预付款、到货款、投运款或者质保金等内容确定相应的资金支付比例。针对物资单价金额在10万元以下的常用物资，需要在支付到货款的时期向建设单位进行物资经费的全额支付；物资单价金额在10万元—50万元的常用物资，需要在支付到货款的时期向建设单位支付物资经费的90%，在支付质保金的时期向项目建设单位支付其余10%；物资单价金额在50万元以上的单位则需要根据不同的比例进行资金支付，具体的资金支付比例如下表所示：

三、电网建设项目物资预控建设及调整方法

（一）新建项目的预控申请及调整方法

电网建设项目的新建需要制订有效的物资管理计划、物资采购管理办法、物资付款方式以及全流程的物资供应监控，同时确定新开工项目的预控申请工作办法。当年新开工项目中能够在当前投入应用的物资应当给予预控申请金额90%的支付比例，物资支付费用包括预付款、到货款以及投运款等内容，申报物资计划时间之后的七个月为预付款支付时间、物资到货后一个月为到货款支付时间、投产之后的两个月内为投运款支付时间；对于在新建项目当前10月底之前的到货物资，按照预控申请金额的70%予以支付，物资支付费用包括预付款和到货款两部分内容，申报物资计划时间之后的七个月为预付款支付时间、物资到货后一个月为到货款支付时间；对于当年进行项目申报、明年到货的物资，需要按照不同的物资类型进行预控申请资金的给付，变电工程的三大件预算按照预控申请金额的20%予以支付，线路工程的架空部分按照铁塔概预算的30%予以支付、电缆部分按照电缆概预算的20%予以支付，预付款发生在申报物资计划提请之后的七个月。当前新开工预控调整金额的计算公式为：预控调整金额=预控年度所需金额—年初公司已下达的物资预控金额。

（二）续建项目的预控申请及调整方法

电网建设项目的续建也需要遵循物资管理计划，同时根据项目建设进度实施情况，并结合预控申请资金等因素考量，进行续建项目预控申请方法的确定。续建当年能够投入运行的项目建设量，其预控申请金额应当为：采购合同生效的90%+未采购物资在本年度所需的预控—目前已经支付的预控资金—截至本年度预控申报剩余金额；续建项目当年能够到货的物资，其预控申请金额应当为：采购合同生效的70%+未采购物资在本年度所需的预控—目前已经支付的预控资金—截至本年度预控申报剩余金额[3]。其中项目续建过程中还会存在当年未采购的物资需求，这部分物资预控金额应当确定为项目建设当年待上报的物资需求、已经上报未确定标准的物资需求以及已经确定标准但是未签订合同的物资需求，这些物资预控经费是后续项目建设有序开展的重要基础。

结束语

电网建设项目的物资预控管理是实现有效成本管理的重要内容，实现预控管理办法的优化能够契合电网建设项目的客观进展情况，对物资进行科学合理的预控管理。物资预控管理可以根据新建项目和续建项目应用差异化的管理办法，进一步体现物资预控管理的科学性，通过物资预控管理目标的实现，能够发挥其管理协调作用，实现对于项目成本管理、建设进度管理以及工程质量管理的协同作用，进而促进电力企业项目建设和管理能力的提升。

参考文献

[1]李海波,刘骥,王凌航等.地市级电网公司项目物资合同分层分级管理模式研究[J].企业改革与管理,2016,(10):214-215.

[2]李付林,屠晓栋,董成明等.基于“三限时五成套”的配网物资标准化供应管理实践与探索[J].物流技术,2016,35(6):154-155,170.