浅析电力建设工程监理资源管理

浅析电力建设工程监理资源管理

纳毅

（云南电力建设监理咨询有限责任公司云南省昆明市650231）

摘要：电力建设工程是一项庞大而复杂的系统工程。要确保工程建设质量，业主必须采取行之有效的措施，切实加强电力建设工程监理资源的有效管理。本文分析了电力建设工程监理现状，提出了电力建设工程监理资源的有效管理。

关键词：电力建设；监理；资源管理；质量管理

我国的监理制度还处于摸索和发展的未成熟期。工程监理是一项高智能的技术服务工作。监理单位所提供的工程建设监理现场服务是一种无形的产品，要使监理产品真正达到优质优量，业主就必须加强对工程现场质量监理的监督管理水平，从工程现场的项目监理机构的监理能力与监理工作质量上，开展业主、监理合署办公的新型管理模式，加强监理行为的绩效考核和施工现场监理服务的质量考核，实施全过程监督管理。

一、电力建设工程监理现状分析

电力建设工程是一项庞大而复杂的系统工程，对从事项目监理人员的素质要求较高，要求具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。在很多方面还存在一些问题，具体表现为：

1、业主与监理关系不明晰。监理工程师应该是工程建设项目现场的惟一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理。业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主在工程建设中处于核心和领导地位，其任务是做好对监理工作的监督管理和绩效考核，而非直接对工程建设项目进行管理。业主的行为规范直接关系到监理能否正常开展工作和行使权利。现在有的业主对监理工作干预较多，有时甚至不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解，有的监理碰到这种情况，干脆把责任推给业主，造成责任不清、扯皮、推委现象。

2、监理工程师的素质和能力有待于进一步提高。监理人员的整体素质水平，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。现在大部分监理单位的监理人员原来是从事施工工作的，虽然这些人员有着丰富的实践经验，工作中也兢兢业业，勤勤恳恳，但是他们缺乏科学的监理方法、监理手段和综合协调能力，缺乏复合型的知识结构。他们对工程建设经济、法律法规、政策规定等掌握不深，工作中依然采用传统的管理方法：有的照搬施工企业的管理模式；有些监理企业把监理工作看作是代替业主管理施工现场；有的监理工程师把自己等同于施工单位的质检员。

二、电力建设工程质量管理的措施

1、施工技术交底措施。施工技术交底是施工工序中的首要环节，施工作业前做好技术交底工作，是取得好的工程质量的一个重要前提条件。施工技术交底的目的是使管理人员了解项目工程的概况、技术方针、质量目标、计划安排和采取的各种重大措施；使施工人员了解其施工项目的工程概况、内容和特点、施工目的；明确施工过程、施工办法、质量标准等，做到心中有数。技术交底应注重实效，必须有的放矢，内容充实，具有针对性和指导性；要根据施工项目的特点、环境条件、季节变化等情况确定具体办法和方式，项目技术负责人应向承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底，并履行交底人和被交底人全员签字手续。在每一分项或关键工程开始前，必须进行技术交底，未经技术交底不得施工，监理应对技术交底工作进行监督。

2、设计变更管理措施。经批准的设计文件是施工及验收的主要依据。施工单位应按图施工，建设单位应按图验收，确保施工质量。但在施工过程中，由于前期勘察设计的原因，或由于外界自然条件的变化，未探明的地下障碍物、管线、文物、地质条件不符等，以及施工工艺方面的限制、建设单位要求的改变等，均会涉及到设计变更。设计变更的管理，也是施工过程质量管理的一项重要内容。

3、隐蔽工程验收管理制度。隐蔽工程是指将被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程，在隐蔽前所进行的检查验收，是对一些已完工分项、分部工程质量的最后一道检查。由于检查对象就要被其他工程覆盖，给以后的检查整改造成障碍，因此隐蔽工程检查显得尤为重要，必须重点控制，防止出现质量隐患，它是项目质量管理的一个关键过程。施工项目部应建立隐蔽工程检查验收制度．项目监理部应建立隐蔽工程检查验收签证制度，其工作程序为：隐蔽工程施工完毕，施工项目部按有关技术规程、规范、施工图纸先进行自检，自检合格后报项目监理部核查；监理工程师首先对质量证明资料进行审查，并在规定的时间内与施工项目部专职质检员及相关质量管理人员一起到现场共同检验；经现场检查，如符合质量要求，监理在隐蔽工程检查记录上签字确认，准予施工项目部隐蔽、覆盖，进入下一道工序；否则，指令整改，施工项目部整改后自检合格再报项目监理部复查。

三、电力工程建设监理资源管理的措施

1、营造和谐的工程管理环境。电力工程建设需要一个和谐的工程管理环境，而营造和谐的工程管理环境需要参建各方的共同努力。而业主作为电力工程建设的核心，具有重要的责任。业主要加强对监理公司协调职能的监督管理，因为监理公司是沟通业主和承包方的桥梁，是信息汇集和处理的枢纽，同时也是各种困难和矛盾的交汇处。监理通过组织协调工作形成一个完整统一的工程管理环境，实现工程管理环境内部资源的兼容共生、齐心协力实现预定的工程建设目标。

2、加强设计质量监理。设计监理是工程建设监理中不可缺少的重要环节。监理工程师要认真审定施工图纸和现场文件，将发现的问题力争在工程实施前给予纠正。例如某电厂工地，曾因汽机冷段管在K2轴与土建的纵牛腿碰撞，汽机高中压缸进汽口与内缸上部相碰，低温过热器平整度超标等问题给现场工作带来诸多不便，由于监理工程师业务精通、工作认真，及时与设计商、制造商协调，使其提前得到解决处理，为保证工程质量和工期创造了有利条件。

3、加强监理行为的绩效考核

单从监理工程师的出勤情况考核其监理业绩，是远远不够的。业主必须采取有效措施，加强现场监理行为的绩效考核，保证现场监理工作的质量，提高监理工作管理水平。

（1）监理组织机构及人员的考核。业主要对项目监理机构的监理能力与监理工作质量，进行全过程监督与定期检查。从监理机构设置、人员配备和持证情况以及检测设备配置情况进行考核。考核时，着重检查现场监理机构设置是否合理，组织团体协作精神是否强烈，监理人员配备是否齐全，是否持证上岗、是否胜任岗位工作；监理设备、工具是否配置齐全、是否有效控制等。

（2）现场监理服务质量考核与评价。现场监理的主要作用，是对施工承包商的工程行为进行监督和管理。因此考核施工、安装过程中监理现场服务质量，最主要是考核现场的监控管理行为。业主对监理的工作要用量化指标进行全面考核。业主要组建监理服务质量考评小组，定期对监理工程师的绩效进行考核与评价，并对优秀监理工程师进行表彰和鼓励（可每季度进行一次考评）。

总之，电力建筑工程的质量管理，要从上道工序应满足下道工序的施工条件和要求，各相关专业工序交接前，应按过程检验和试验的规定进行工序的检验和试验，对查出的质量缺陷及时处置，上道工序不合格，严禁进入下道工序施工，这样才能对电力建筑全过程进行质量管理与有效的控制。

参考文献：

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