计量器具网上申请检定工作的调研报告

计量器具网上申请检定工作的调研报告

张军

铜川市计量测试所陕西铜川727031

摘要：依据《计量法》和《计量法实施细则》等法律规定计量器具特别是强制检定计量器具必须实施申请检定才能使用。然而，采用纸质文件申请给广大用户带来诸多不便。本文通过调研探讨，提出计量器具网上申请检定来解决申请检定工作中的一系列问题。

关键词：计量器具；检定工作；计量器具网上申请

一、计量器具申请检定的目的和意义是什么？

计量器具的检定是为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益而进行的一项量值传递活动。

依据《中华人民共和国计量法》第九条的规定：县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定，而没有按照规定申请检定或者是经过检定不合格的，则不能够投入使用。用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的工作计量器具关系到企业、事业单位相互间的经济核算和人民的生活、安全、健康，这些计量器具如果失准，不仅仅会直接的影响到企业、事业单位的经营管理和经济效益，更会严重的损害消费者的切身利益，甚至危害人民的身体健康以及生命安全、财产安全。正是因为这样，为了能够更好的保证计量准确可靠，使国家、集体和人民免受计量不准确所造成的危害，对用于上述四个方面的列入《强制检定目录》的工作计量器具实行强制检定，是完全有必要的。

二、计量器具申请检定的现状及存在的问题有哪些？

依据《计量法》和《计量法实施细则》规定，计量器具检定需要到当地计量行政部门申请，依据陕西省质量技术监督局《陕质监量[2017]24号》文件和铜川市质量技术监督局《铜质监函[2017]114号》文件要求，所有强制检定计量器具要严格执行强制检定申请程序，要到当地市场监管局进行登记建档，并向当地区县市场监管局提交《计量器具备案承诺书》（简称备案书）和《计量器具检定申报单》（简称申报单）这两份文件，由市场监管局在《备案书》和《申报单》上签字加盖公章后才能到指定的检定机构进行计量检定。

然而，计量器具申请检定的用户（简称用户）虽然平时在使用计量器具，但是他们对于那些计量器具是强制检定计量器具，哪些是非强制检定计量器具无法正确分类。强制检定计量器具可以签写《备案书》和《申报表》进行申请检定，那么非强制检定计量器具如何进行申请检定呢？在《备案书》和《申报表》中有许多专业术语也让用户起笔难填，更糟糕的是到市场监管局备案和申请，不知道找哪个科室进行备案和申请。如果主管此业务的人员刚好外出工作或主管单位公章的人员开会，都会让用户等好久或者跑几次才能办理好检定的前期手续，这些问题给用户的申请检定带来非常多的困难，也让用户苦不堪言。

可见，如何对计量器具正确分类？如何正确签写强检计量器具《备案书》和《申报表》？如何确保当地计量管理行政部门的签字盖章？等一系列问题是用户检定申请中的主要问题。

三、如何解决计量器具申请工作中的各种问题？

计量检定的申请是《计量法》规定的要求，建档登记，备案承诺和检定申报时计量行政部管理部门的监管措施，用户的检定申请是社会生产生活的需要，面对这些问题，怎样才能既不违反法律和上级部门的规定又能给用户提供高效便捷的工作方式？网上在线预约申请检定。

由计量行政部门主导，在网页上开发出一套，备案承诺和申请的系统程序，用户在网上实名注册，把本单位本部门的计量器具按台账模式在线登记，登记时面对分类问题可以采用下来列表点击的的方式选取计量器具的种类、计量工种、仪器用途、使用状态，行政区划等信息；登记完成后按照相关要求和检定周期点击提交需要检定的计量器具；系统根据用户提交的计量器具自动分配检定机构，同时向计量行政部门、计量检定机构和申请的用户反馈目前的计量器具检定状态，做到数据自动备案，实时监管，动态管理的目的，用户只要在自己的办公场所使用电脑手机等设备实现申请检定；检定机构在网上收到检定申请后依照管理程序受理申请，并按照工作要求和用户预约检定时间、检定场所以及检定的辅助条件等等。

四、实现的结果及社会效应如何？

强制检定管理是一项具有复杂性、系统性的工程，某一个地区一个部门实施起来非常有难度，正是因为这样，国家市场监管总局建立了一个集质量技术监督行政部门、计量技术机构、强检计量器具使用单位三位一体的强检管理网络，即中国电子质量监督（e-CQS）公共服务门户网站（http：//psp.e-cqs.cn/egov/shIndex.html）。通过这个网络，计量行政部门不仅仅能够更加全面的展开工作，更能够实现全面的监管。在这个网络中，政府计量行政部门，不仅可以制定本地区应该达到的量化强检目标，研究目标实施的具体措施，及时的解决运作过程控制中所出现的问题，而且可以不断实现动态管理，实时查询，宏观调控等等。计量检定机构可以在接到申请时实时准确方便快捷的为用户提供简单服务。用户可以在办公室时间计量器具的检定申请和预约功能，不用再到当地计量行政部门备案，申请，签字盖章等一些列活动。

总结

从2018年7月开始陕西省质监局在铜川、西安两地市开展强制检定网上业务办理试点工作，铜川市计量测试所全所动员积极向全市企、事业单位个人宣传强制计量器具检定网上申请预约、网上注册申请业务，经过三个月的试点工作，该项工作运行顺畅，受理预约量525家、受理计量器具6735台件，涉及使用单位298家，在全陕西省五个试点单位中处于领先水平。计量器具网上申请检定工作为用户节省了时间，节约了成本，提高了效率，也为铜川经济发展提供了有力支撑。

作者简介：

张军，男，汉族，1983年出生，陕西省洋县人，工学学士，研究方向为计量检测，铜川市计量测试所衡器检定检测技术带头人；