加强河道堤防管理有效措施的探讨

加强河道堤防管理有效措施的探讨

郑水清

英山县河道堤防建设管理局湖北省英山县438700

摘要：随着经济的快速发展，河道堤防的作用除了根本的排涝防洪，还兼顾生态保护，美化环境等方面的作用。河道堤防的功能日益多样，要求的管理方法也要随之增强。所以，加强河道堤防管理是保证河道资源有序发展的首要任务。

关键词：河道堤防；管理；有效措施

1河道堤防管理中存在的主要问题

1.1对河道堤防管理的重要性认识不足

对整治的河道及堤防后期养护重视不够。部分群众法律意识淡薄，在堤上取土、开垦，甚至偷盗堤防树木。有的把堤顶作为交通通道，或为了行走方便，随意开挖上下堤坡便道；沿河企业和沿河居民生产生活污染方面。

1.2存在较多的堤防隐患

在河道堤防中造成堤防隐患的主要因素有两个方面：一是堤防本身质量问题。由于河道堤防是经过长时间逐步建成的，加之某些堤防施工技术不到位，因此堤身隐患多，最常见的如碾压不实、堤身内部存在空隙缝隙等，这些问题虽然经不断处理，但难以彻底消除；二是外部环境造成的堤防隐患，一些堤防位于洪水变化幅度很大的河流上，常常出现新险工和老险工的变位，管理较为困难；此外，随着人口的增加和经济的发展，常常出现堤防内外护堤林带或河滩被沿河城镇侵占的情况，造成了防汛抢险隐患，如果两岸是农民的责任田和果菜园，则会导致獾、地鼠等害兽挖洞穴造成的隐患。

1.3人才队伍建设不足

首先体现在基层管理上对于人才培养的认识不足。很多基层单位甚至其主管单位认为一线单位的工作就是抓好生产、抓好直接管理就行，对堤防管理人才的培养重视不够。在经费提供上缺乏对实施人才培训项目的支持；其次是缺乏人才培养与管理任用的长效激励机制。

1.4管理手段落后

由于目前我国的水利等公益性的设施还主要停留在建设阶段，没有建立起完备的长效管理机制，堤防管理的工作内容以承担河道堤防的建设管理工作、涉河工程审批、堤防管理中的违法案件处理等为主，导致堤防日常巡查人员和维护经费不足，河道堤防管理手段落后、管理工作不能有效全面开展。

2加强河道堤防管理的有效策略

2.1加强对河道堤防管理工作重要性的认识

河道堤防关系到老百姓的生命和财产安全,是一项非常重要的公益事业。管理部门要加强宣传力度,充分利用各种媒体手段向全体人民宣传其重要性。各地政府、沿河乡镇以及沿河村民可以组织一些河道保护活动,提高人民群众保护河道的意识。各级政府要加大河道管理的资金投入。管理单位要积极寻求国家的财政支持,充分考察当地河道堤防管理状况,及时向上级部门反映。同时，要组织当地群众开展相应治理工作,给予其劳动报酬，让群众积极参与到管理中来。

2.2建立长效的管理机制，创建河道目标化管理

创建工作核心是规范化管理。创建工作的基本要求是完善制度、执行规范。只有坚持进行创建工作，才能为提高管理工作提供源源不断的动力，也只有在创建目标化管理工作的过程中，才能体现全体职工艰苦奋斗的历程，才能体现管理方法改革和发展的历程。

2.3采用现代化管理技术

加强采用堤防管理的现代化技术，如利用电场法探测、CT层析深测和同位素跟踪探测等用于探查各种堤防隐患的无损探测新技术，以更加高效的将河道中的裂缝、孔洞及软弱夹层的位置准确定位；如利用旋喷、定喷和摆喷凝结体加固堤防的技术，以帮助消除堤防隐患，提高堤身防渗性能和抗渗稳定性。

2.4加大人才培养力度

堤防管理部门积极探索水利管理单位人才培养新模式，选配一支技术过硬的专职队伍，对已有工作人员按需施教，分层培训，培养技能型人才；建立人才培训与管理任用的长效激励机制，把培训、接受继续教育与晋级、评聘职称挂钩，提高工作人员的学习积极性；此外，为充分调动护堤人员的积极性，在国家现有补贴的基础上，积极发掘提防工程效益，实现逐步提高工作人员的待遇。

2.5建立生物工程堤防体系

建立生物工程堤防体系，能够有效的固土防沙、美化环境。一是要加强防护护林的管理。新种植的幼林多，地段又长，为了保证幼林的成活率，要抓好日常的护理工作。特别是在雨水天气，及时更换没出新芽的枯、死树。要针对防护林品种较为单一现象，一旦发生了病虫害，传播速度快、危害程度极大的特点，定期组织人员对防护林进行检查工作。要加大业务培训力度，随季节更替变换讲解各种食叶的害虫、柱杆害虫的特点和预防、杀灭方法。在制度上，要与员工签订责任状，规定奖励和惩罚措施，让职工明确自己的责任、权力、义务和利益，提高管理防护林的责任心和积极性。二是加大城区堤岸设施的管理维护。突现城区堤岸的美化实效。由专人负责，定期组织人员清扫，及时修剪花草、清除枯枝杂草，令堤岸更加美观。

2.6做好堤坡维护

2.6.1土堤坡保持顺平，没有明显洞穴、陷坑、雨淋沟、蚁窝、无垃圾杂物等，陷坑和雨水沟深度不超过25cm，非汛期不超过20cm。当堤坡出现雨淋沟与部分残缺时，需第一时间采用适合筑堤的土料根据分层回填、开挖流程进行修复，同时需进行刮平压实处理，排水工程顺畅，无堵塞受损情况出现，堤脚线能够保持连续清晰为佳。

2.6.2定期进行清除护坡上面的杂物，坡面保持顺平、砖块完整，无松动、底部掏空、塌陷、浮石、隆起与垫层流失；坡度需保持完整的砂浆勾缝，勾缝大约要维持80％的完好率。如边坡部分出现松动、隆起、塌陷，宜拆除损坏部位，对反滤垫层进行清除，修复护坡原来的标准。

2.6.3定期进行清除护坡网格上面的杂草杂木，坡面保持清洁，网格上面的杂草不应高于50cm，如果出现网格受到损坏时，宜采取水泥砂浆填满补救，同时应填平砼网格和土基层相结合的部位。如果砼预制网格严重受到损坏时，需要更换新的计划，应平整稳定地进行铺砌，缝线应有规则以及缝隙需要紧密连接。管理巡查针对河道堤防开展的巡视检查工作有以下三项内容。第一，日常巡检工作；第二，年度巡检工作；第三是特别巡查工作。通常将日常巡检次数按照如下要求安排：汛期每天最少要检查一次，非汛期的时候每周进行一次即可。年度巡检工作：在每年的汛期之前、汛期之后以及白蚁活动频繁的时间段，巡查工作每年不得低于三次。巡检的项目以及内容如下：第一，检查钢筋砼材质的防洪墙，查看其是否存在裂缝现象，是否出现变形，是否有挤碎、倾斜以及错断、渗漏等现象。第二，检查背水坡和迎水坡。查看其是否出现破损，有无断裂、滑动以及冲刷和隆起等现象，检查近堤的水面是否存在冒泡或者浑浊现象。第三，检查堤顶，查看其是否存在裂缝，有无异常变形以及积水和植物滋生等问题，查看路面是否有车辙以及波浪等。查看防浪墙是否有裂缝、下沉、倾斜以及架空等现象，查看堤肩是否有雨淋沟或者雨淋坑。第四，检查背水坡和戗台。查看是否存在裂缝、滑动、散浸以及冒水或流土等现象。检查草皮护坡的植被有无兽洞或者蚁穴等。第五，检查相关的管理设备。检查各种里程碑、路障、道杆、警示牌以及百米桩等设备是否完好、整洁。第六点，绿化植被检查。针对此项的检查主要是检查植被的保存率以及成活率等；检查是否有砍伐以及偷盗或者对植被的破坏等，检查绿化植被是否定期的养护以及修剪等，检查是否存在病虫害问题。最后一点，其他检查。检查管理范围中是否存在违章活动，检查是否存在非法取土或者弃土以及其他建设活动等；同时还要做好回流以及漩涡等的检查工作。

3结语

河道堤防管理是一项防微杜渐的工作，更是一项事关人民生命财产安全与国民经济发展的重要工作，管理部门一定要注重内部管理与外部管理相结合，用科学务实的工作作风面对管理中的挑战和困难，开创河道堤防管理工作和谐稳定、可持续发展的新局面。

参考文献：

[1]何伟宁；关于水利工程管理及养护问题的探讨.科技创新与应用.2012

[2]占笔成；加强河道堤防管理的有效策略分析.城市建设理论研究.2011