浅析中小型农业水利工程建设施工管理的问题与对策

浅析中小型农业水利工程建设施工管理的问题与对策

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摘要：随着我国新农村建设的不断投入，农业水利工程建设愈发受到重视。通过农业水利工程建设，可以有效的保障农业生产活动，改善农民生活水平。但是，由于农业水利工程具有建设难度高以及系统较为庞杂等方面的特征，如何展开高效施工管理已经成为业界人士研究的重点。对于中小型农业水利施工来讲，加强施工管理力度是确保施工质量的基础，也是提升整体效益的关键。本文根据我单位在中小型农业水利工程中的施工管理经验，分析了施工管理中存在的主要问题，并提出了相应的完善措施。

关键词：中小型；农业水利工程；管理措施

引言

作为农业发展的基础与重要设施，农业水利工程对于促进新农村建设，保障粮食安全有着重要意义。近年来，国家在大型农业水利工程建设的同时，也在不断加强中小型农业水利工程的建设。我单位在近年来，承担云南省各项中小型农业水利工程建设二十余项，在建设实施的过程中，不断总结施工管理经验，分析施工管理过程中存在的问题，并根据项目的实际情况，提出了切实有效的完善措施。

1中小型农业水利工程施工管理特点

中小型农业水利工程施工管理存在以下三个方面的特点：一是不确定性。由于农业水利工程施工管理会受到多种因素干扰，且这些因素都有着较为明显的不确定性特征，很难对其进行把控，导致施工管理出现了诸多不可控因素。二是管理范围较大。中小型农业水利工程施工属于系统性施工，涉及电力、水利等多项施工内容，同时还要对利益分配、施工地区地质条件以及法律法规等进行分析，整体管理范围相对较广，管理难度相应增加。三是差异性。由于各区域之间地质条件以及经济发展等情况并不相同，导致各地区中小型农业水利工程也存在着一定差异，无法采用统一施工技术管理模式，管理标准适用性也会受到影响。

2中小型农业水利工程施工管理存在的主要问题

2.1缺少高素质的专业人才

在进行中小型农业水利工程建设时，由于施工难度大、工程复杂度高，一定要有高素质的专业技术人员。而在实际建设过程中，专业技术人员严重缺乏，同时存在管理队伍学历层次偏低，组成人员来源复杂，专业能力欠缺等问题。专业技术人员和管理人员的缺乏，导致施工质量和施工进度等都得不到有效的保障，造成工期的延长，施工质量不达标、施工总成本增加等一系列问题，最终对农业水利工程建设带来很大的阻碍。人才缺失成为中小型农业水利工程建设过程中的需要急需解决的长期性问题。

2.2缺乏相应的施工管理制度

中小型农业水利工程建设质量是影响工程效益的重要因素。而现在很多中小型农业水利工程建设却没有严格的工程管理制度，严重影响了整个施工过程的质量和速度，造成工程建设效益低下。在进行中小型农业水利工程的建设中，严格的工程管理制度是非常必要的。

2.3工程勘察设计质量达不到施工要求

在进行中小型农业水利工程建设的过程中，大量项目出现工程设计的深度不足或者未按照相关标准规范中的强制标准进行设计，导致工程建设受阻。有很多地区都没有进行实地勘察或者勘察深度达不到施工的实际要求，缺乏全面系统的地质勘测资料，导致结构布局不合理，设计图纸无法在实际施工中落地，施工单位还需要进行二次设计，进而影响工程建设进度和施工质量。因此，严格规范工程勘察设计质量是中小型农业水利工程建设提质增效的重要保障。

2.4工程质量检验不达标

工程质量检验是中小型农业水利工程建设过程中的一个关键环节，是建设质量控制中不可缺少的组成部分，其检验情况的好坏直接影响着工程验收结论，也是法人验收和政府验收中判断该工程是否合格的重要依据。受多种主客观因素的影响，对于中小型农业水利工程质量，由于参建单位质量意识不强，施工和监理单位的质量管理违规行为屡禁不止，上级主管部门的常规检查难以顾全，导致施工过程中工程质量缺陷频繁发生质量安全事故隐患时有出现，特别是一些严重质量缺陷和质量事故隐患及管理违规很难被发现。鉴于以上原因，进一步强化中小型农业水利工程质量检验工作势在必行。

3完善中小型农业水利工程施工管理的措施

3.1培养高素质的专业人才

专业人才培养是一个相对缓慢的过程，需要从国家、企业等多方面共同努力。国家要加强扶持力度，加强农业水利工程人才奖励制度，构建积极的氛围和制度环境。企业通过多种形式加强自身的人才队伍建设，一般包括：一是企业要加大对员工的专业技能培训，积极引进新的施工工艺和施工技术并组织学习，通过专业培训和学习交流，提高施工人员的整体素质和专业水平。二是树立施工人员的安全意识和责任意识，提高施工人员的职业道德水平，在施工过程中做到责任到人。三是加强与相关高校的联系，把企业实际的人才需求与学校的人才培养方案结合起来，培养切实可用的人才。

3.2完善相应的施工管理制度

在中小型农业水利工程建设的过程中，应从以下几个方面加强施工管理制度建设。一是完善企业管理制度和项目内部控制制度，并在实际工作中严格执行，清晰岗位职责，逐级逐岗落实责任。二是加强考核和激励机制，依据岗位标准和岗位目标，对在岗人员的工作业绩进行考核评价，并以此作为晋级、提薪的依据。三是建立与健全质量责任制，在经济责任制考核中突出质量导向。

3.3加强工程施工质量管理

中小型农业水利工程施工质量管理是一个长期、细致的过程，贯穿在施工中的每一个环节，施工人员必需要强化质量意识，严格质量管理，具体包括：①采取有力的措施保证质保体系正常运行，设立专职质量检查机构，在施工组织上实行岗位责任制，加强全面质量控制，严格施工班组的自检、互检、交接检查。②做好施工质量三个环节（事前、事中、事后）的动态控制，坚持质量标准，控制重点工序质量，达到质量管理和质量控制的持续改进。③加强施工人员专业技术能力，强化技术考核，选择有效的技术措施，注重新技术、新工艺、新材料的应用，严控逐级技术交底，制定保证质量的技术措施。④对各种进入现场的建筑材料、建筑构配件及建筑设备进行检查验收，严格控制材料和设备质量，择优使用，以高质量的材料设备来保证一流的工程质量。⑤充分利用施工单位自检、监理单位平行检测、验收前抽检等多种质量检验方式，形成完备的检验记录，作为建设单位验收和鉴定施工质量的依据。

3.4提升工程勘察设计水平

建设单位应加强工程前期勘察设计的资金投入，落实前期工作管理，在进行施工现场的实地勘测时，应保证勘测数据的准确性和可行性。相关人员要做好对数据的分析和检查工作，以此来为后续设计的科学性提供可靠的参考依据。

设计单位要按照有关规定明确划分设计阶段，根据各阶段特点制定相应的工作程序，严格按照制定的工作程序要求实施阶段质量控制。各阶段勘察设计文件必须做到基础资料齐全，采用技术标准合理准确，编制深度符合国家有关规定的要求，满足工程建设的需要和质量要求。施工中要认真做好经审查合格并备案的施工图文件交底工作，对存在疑问或问题的要及时进行解答和处理。

施工单位要建立与勘察设计单位的沟通机制，及时就建设方案、外部环境、施工图供应、变更设计等进行沟通，切实解决勘察设计工作不适应项目建设需要的问题。

结语

农村水利工程是农业生产的根本保障，也是区域经济发展的核心动力。随着中小型农业水利工程建设的不断深入，施工过程中的管理体系的缺失及人员素质的不足等问题也愈发突出。本文以此为背景，对中小型农业水利工程建设施工管理控制措施加以分析，并从存在的问题与根本原因的角度结合相关的管理实践提出了优化方案。希望通过本文的研究能够为今后的相关施工管理体系建设提供必要的理论基础，并为后续的执行提供可行参考。

参考文献：

[1]张伟，周宏娇.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].现代农业研究，2018，（12）：99-100.

[2]陈红.农业水利工程建设和管理工作中存在的问题及其解决策略分析[J].南方农业，2018，（2）：132-133.

[3]王述佳.农业水利工程的建设与管理[J].江西农业，2016，（14）：60.