对公路桥梁工程造价审查及管理的浅析

对公路桥梁工程造价审查及管理的浅析

汤敏东

清远市交通运输服务中心

摘要：文章从公路桥梁工程造价审查流程出发，主要阐述了公路桥梁工程造价审查中常见的问题，以及公路桥梁工程造价审查及管理的措施，以期为公路桥梁工程造价提供有效的参考与借鉴。

关键词：公路桥梁；工程造价；审查；管理

一、公路桥梁工程造价审查流程

首先，要形成造价审查方案。要清晰的认识到造价审查是一个较为复杂的系统工程，其通过一定的程序与内容完成对工程施工中成本系统的全面监管与评价。在此基础上需要一个较为严谨的审查方案，其中不仅需要包括审查的内容、方式、方法、流程等基本内容，还需要包括具体的切入时间点、审查评价体系及具体的组织方式等。其次，确定审查内容。在审查方案中，内容占到主体地位。而在内容的实际设定过程中往往是按照不同的施工项目属性来予以划分的，如在审查项目中要细化到公路工程的具体标段，在审查要求中要细化到审查目标与质量要求，在审查原则中要明确列出所依据的法律法规与内部管理性文件等。最后，严守审查基本程序。在确定方案与内容的基础上，要保障一切工作按照一定的程序来有序推进。按照不同的施工环节特征引入不同模式的工程造价审查机制，同时制定具有针对性的审查重点。

二、公路桥梁工程造价审查的主要内容

1.检查定额

单价套用合理性审核工作直接套用定额单价，需保证设计图纸的标准与使用的项目名称保持一致。不仅如此，在审核换算定额单价时，弄清允许换算的内容是部分还是全部，这些换算内容包括材料、人工还有机械，此外，还要检查使用的系数是否正确，也要保证换算的方法准确。检查编制的方法是否正确，检查编制的依据是否准确。审查人工工日、机械台班单价、材料预算价格的数据是否符合实际情况，在审核补充定额时，也要保证科学合理。

2.审核费用

以当地工程造价管理部门颁发的文件和规定为依据，完成取费工作，在确定取费率时，需密切结合相关文件，包括合同和招投标文件。开展审核工作，需保证取费文件的时效性，确保执行的取费表与工程性质相符合。保证费率计算准确，在完成价差调整工作时，保证符合相关文件的规定。比如考虑计算的取费基础是否准确时，需思考是将人工费作为基础内容，还是要将直接费作为基础内容。针对一些费率下浮或者是总价下浮的工程，要在结算工作中，更加关注变更或者是新增项目，保证这些项目呈同比下浮情况。

三、公路桥梁工程造价审查中常见的问题

1.造价审查的依据不符合规定

造价审查的依据不符合规定是公路工程造价审查环节最容易出现的问题之一。主要的情况有以下几个：第一、造价审查的依据不符合各项法律法规的规定。第二、造价审查的依据已经过时，没有以最新出台的文件依据为主。第三、造价审查的依据并不适用于公路工程的造价审查，或与公路工程建设地区的相关条例冲突。第四、公路桥梁工程建设的每一阶段都需要进行造价审查，而在进行新的一次的造价审查时没有通过上一次的审查。

2.工程费用组成不完整、不准确

在对工程费用组成的完整性、准确性进行审查时，存在其他工程费、间接费的费率取定不合理、计算不正确等情况，如“营改增”后税费计算、“安全生产经费”的计算等；针对于项目所处不同的区域，其他工程费的计算是否遗漏或采用类别不准确，如冬雨季施工增加费、沿海地区工程施工增加费等。特别是在招标投标阶段，部分清单子目在工程量清单中单列，但费用已包含在预算取费费率中，如清单100章中软基监测、隧道监测等。

3.施工现场管理不到位

在公路桥梁工程的造价审查工作中，施工现场的各项施工操作会对审计流程和审计结果产生重要影响，如果在施工的过程中，施工现场操作出现问题，使得整个施工项目出现变更，就会影响到工程的造价成本，进而对审计结果产生影响。可是目前我国很多公路企业在造价审计的过程中忽视了对施工现场的管理，在施工过程中经常会出现施工现场材料浪费或施工流程随意变更的情况，严重影响审计结果，导致了工程造价成本升高。

四、公路桥梁工程造价审查及管理的措施

1.完善工程造价的管理责任制

公路桥梁工程造价的管理工作顺利进行，需要一个完整系统的工程造价管理责任制度为其保驾护航，其中为了可以对造价管理责任制进行建立完善，就要将企业相关的权责关系进行科学的分配，贯彻落实相关的造价管理工作。与此同时，对于工程造价管理工作实际进展情况要及时的监察，在实际的工作中，贯彻制度相关的规章制度，强化造价管理的执行力度。另一方面，企业单位为了应对突出事件也需要建立一个系统完善的应急事故的救济机制，遵从以预防为主、降低事故法伤的原则，促进安全施工工作顺利进行，是施工伤害最大化减小。

2.做好造价文件的审查工作

符合性审查，核对设计方案对批复（核准）文件、交通行政主管部门意见等的落实情况，与现行标准、规范的符合情况。根据造价管理的计价规定、文件编制格式，结合设计方案，对项目造价文件编制格式符合性、工程量准确性、费用计算合法性、费用组成完整性、指标合理性等进行审查，并对审查费用与上一阶段批复费用进行对比分析。预算审查，包括对费率和单价、定额套用、定额调整、造价指标、临时工程与工程规模吻合性、相关辅助措施费用、其他费用取费基数和费率，各项费用的汇总等进行综合核查。

3.做好公路桥梁工程结算审核工作

在施工建设过程中，工程结算主要包括：①严格按照相应文件与合同落实中间拨款问题，以施工单位所做的工作量为依据对资金进行结算。同时需要对拨款的应用情况进行核实，为工程施工能够按照合同要求良好开展提供确切保障；②在施工结束时，需要进行严格审计，同时还需要要求相关单位以及审核人员具备较高的个人素养与专业能力；③审核完成之后，根据实际情况编制结算，对投资应用情况进行有效分析，并对多出预算部分进行详细核对，然后对经验进行总结，从而在之后的工作中得到有效改进与提升。

4.做好公路桥梁工程材料价格审核工作

公路桥梁工程施工材料的成本是整体工程成本中的重要内容。加强对材料价格的审核工作可以有效的提高对工程预结算审核的水平在开展预结算审核工作中对于材料价格的审核要与实际工程情况进行结合，并且与实际建设市场的价格作为标准进行统计审查人员要对于施工单位所采用的材料进行严格的审查，避免相关材料采购中出现一系列的问题公路工程进行中，工程材料的需求量巨大，如果不能对于材料价格进行严格的控制，就会导致后期结算时，出现工程费用超额，难以保证工程的整体效益。

5.做好公路桥梁工程竣工决算造价控制工作

竣工阶段造价控制主要体现在结算过程中。工程结算并不是一项简单的计算项目，而是需要结合工程资料进行统计，为了确保数据真实性还应该深入工程施工现场，对各项目进行一一核实，杜绝假账、坏账出现。在评估数据真实性后方可进行计算，并经过两人以上的复核，结果统一后方可有效。要想在结算中进行控制，就要确保没有虚假资料，以及资料完整尤其是对设计变更后的资料更要慎重对待，审核是否其余各方面施工方法已经同步更新，确认施工金额，与施工单位进行比对，在双方意见统一后方可实行结算。一且资金到位就表示该项工程圆满结束。而开发商还要进行后期工程养护成本控制，在质量保障的前提下，延长公路使用寿命，减少修成本。

结语：

公路桥梁工程建设的好坏，会直接影响到国家经济发展和人们的生活质量。因此，做好公路工程造价审查工作，确保公路工程建设的顺利竣工至关重要。我们相信，通过我们的不断努力，公路桥梁工程造价审查工作一定会越来越完善，对公路桥梁工程的建设所起的作用也会越来越重要，成为项目建设有力的保障。

参考文献：

[1]王国强.公路桥梁工程造价控制措施[J].四川建材，2018（1）

[2]李泉彬.试论公路桥梁项目工程造价审核方法[J].绿色环保建材2019（12）

[3]论公路桥梁工程造价的管理与控制的研究[J].建筑学研究前沿，2018（15）