试论建筑工程预结算控制的措施

试论建筑工程预结算控制的措施

孙志力

深圳市合创建设工程顾问有限公司广东深圳518000

摘要：目前，我国建筑行业建筑工程的预结算管理水平有了很大的提高。但由于我国的经济体制还不完善，我国许多建筑企业在进行工程预结算中经常会有较大的预算编制误差，这样造成工程造价的控制，容易使工程建设的造价出现问题。因此，要正视和解决建筑企业工程预结算中存在的问题。在加强和改进工程预结算编制管理等方面提出对策。

关键词：工程造价；预结算；审核

1.建筑工程预结算中常见的问题

1.1缺乏健全的管理组织

当前，我国工程预决算工作普遍存在着缺乏健全的管理组织的问题。由于建筑工程的造价预结算管理工作较为复杂，需要的工作人员较多，这就需要建立一个组织机构来进行监督管理。另外，部分工程项目为节省项目资金，大量压缩管理人员的数量，这也是管理组织难以建立起来的重要原因，导致管理制度的制定和落实不能得到全面的保障。

1.2招投标制度不完善

实行招投标的制度，是将竞争机制引入建筑市场，符合社会主义市场经济的内在要求。招投标制度是工程预结算工作的前提和基础，它对规范市场行为、避免腐败滋生起到了很好的作用。但是我国现阶段的招投标制度还不完善，规避招标、不合理分标、串标、行业封锁等现象时有发生，让招投标制度成为一种表面形式，不利于造价管理工作的展开。

1.3管理责任分工不明确

工程的预结算管理工作大多实行条款分割，协调配合的方式进行。由于各部门均有自己的工程造价管理机构，各自开展相关的管理工作，导致工作重复，浪费的人力物力，同时让造价管理工作变得更加复杂。

1.4施工单位报价高估冒算

由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量高估冒算的主要原因。如施工负责人对预算员的交底不详，造成多报；或是施工单位动机不纯，认为审计单位审查不到，无原则高报等。另外，由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等原因，均容易造成工程量高估冒算。

1.5虚报工程量

主要是定额理解不透。如基础挖土中挖地槽需放坡的，按目前的规定，槽、坑作基础垫层时，放坡自垫层上表面开始计算，内墙按图示基础底面之间净长线计算。但审计人员在编制预结算时，却是按照旧的定额计算规则计算，挖土深度无按施工现场标高，这就容易出现工程量计算错误。

2.建筑工程造价预结算控制相关措施

2.1提高工程造价人员的综合素质

造价管理是一门综合性的学科，该工作主要以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及并运用到技术经济学科，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。这就对工作人员提出了更高的要求。企业应大力开展各种培训教育活动，并要求工作人员积极参与，要求工作人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解，以便将丰富的实践经验与技术与经济知识融为一体，从而真正提高人员的综合素质。并建立责任机制，实施责任到人。制定奖惩机制，做到奖优罚劣，以此提高工作人员的对工作的主动积极性。

2.2始终坚持公允原则，贯彻落实公允态度

针对我国建筑工程造价预结算工作中存在的有失公允情况，企业必须始终坚持并贯彻落实公允态度，一旦在工程造价结算与审核工作中发现有高估、低估、冒算、漏算、多报等现象，应及时进行上报反映并采取有效的对策，对于高估、冒算、多报情况应在核实后适当核减，对于低估、漏算情况，应遵循实事求是原则进行增补。

2.3利用科学的建筑工程造价预结算审核方法

因为建筑工程的建设是非常复杂的一次性建设项目，所以科学的选取审核方法，加强对工程造价预结算审核的重视，对于提升工程造价预结算工作的成效有着积极的影响力，而且审核方法也与审核的工作的质量和速度有着直接的联系。在工程造价预结算审核的过程中需要注重检查是否具有上级部门的批文，建设程序是否符合相关的标准，是否符合我国相关法律法规的要求，建筑工程建设的文件是否存在缺失，工程施工队伍签订的承包合同是否有效等。建筑工程造价预结算审核的科学方法可以归为以下几种：

第一种是对比审核法，在同一建设区域内，如果建筑工程建设的用途一致，结构相同，那么相同的两个建筑工程建设的资金消耗也应相差不大。所以在总结预结算审核内容时，可以寻找相同工程的建设成本以及工程建设材料的消耗的规律，从而最终确定相同类别、相同结构、所在相同区域的建筑工程建设成本指标，以及工程建设材料的消耗标准。

第二种是全面审核方法，全面审核方法就是按照建筑工程建设应用的施工图纸，根据现阶段执行的定额、施工规划、与施工队伍签订的工程承包合同以及建筑工程建设成本的相应法律法规，最终全面的对工程建设的工作量、各项单价的定额、以及工程造价的成本计算进行审核。

第三种就是重点检查方法，因为审核工作往往任务十分的繁重而且时间十分的紧迫，这时重点检查方法就十分的适用，建筑工程造价预结算审核部门需要明确工程建设的重点审核内容，其内容包括相关的手续是否齐全、签证是否真实、有效等等，这样不仅能够保证审核的质量同时还能够有效的保证审核的进度，对于建筑工程造价进行宏观的调控有着不可忽视的作用。当然除了应用科学的建筑工程造价预结算审核方法还要注重审核人员的素质，审核人员要有高度的社会责任感，对于自己的工作认真负责，不会被眼前的利益蒙蔽双眼。

3.加强建筑工程预结算管理的实例分析

某一建设单位，在小型建筑工程项目建设过程中，预结算人员通过对建设材料这一方面的预结算，其中包括钢材、水泥、木材等，建设单位预结算人员对这些建设材料进行单项报价，将建设材料预结算综合定价为256万，但是根据对相关建筑材料报价的审核，发现其中一些建筑材料的价格出现估价过高、报价不真实等情况。经过调查发现，这一建设单位中预结算人员在原材料方面进行预结算的时候，没有按照规定的标准与流程对建筑材料进行准确的报价，预结算人员没有对建筑原材料的实际价格进行一个详细的调查，对于建筑材料的价格信息数据没有进行合理的收集与分析，只是单凭自身在材料估价这一方面的经验，自主的对建筑材料的价格进行估算，导致建筑工程预结算的结果出现错误。针对这一实际情况，建设单位加强了对建筑工程预结算的审核力度，完善企业内部中预结算管理制度，明确每一名预结算人员所担当的职责，加强预结算人员对于预结算流程的了解，明确预结算制度中的标准与要求，从而加强了建筑工程预结算中的管理力度，使建设单位预结算人员的工作更好的有效开展。

4.结语

建设工程预结算管理工作，是一项技术性很强的工作，实际实施中仍然存在一些问题。这就要求预算人员有敏锐的头脑，把掌握的理论知识与实践工作结合起来，提高编制预结算的质量和效率。在工作中不断总结积累，在实践中不断探索，加强业务学习，提高自身的专业水平和业务技能，随时掌握国家有关工程造价管理的法规、政策，才能应对工程预结算中遇到的各种问题。而建筑企业应该加强管理，通过加强审核工作、细化管理工作和价格调查工作等方面，保证预结算结果的全面准确，进一步保证企业经济效益。

参考文献：

[1]于忠波.工程造价预结算存在问题及加强控制管理方法[J].中国科技博览.2013，（23）：503

[2]徐琳.工程造价预结算工作浅析[J].建材与装饰：中旬.2013，（03）：224.