建筑工程全过程造价控制及合同管理

建筑工程全过程造价控制及合同管理

刘晓松

刘晓松

新疆燃气（集团）有限公司

[摘要]文章主要阐述工程造价的事前、事中、事后三个阶段的全过程管理，提出了切实可行的造价控制与方法。供业内人士参考。

[关键词]建筑工程；造价控制；合同管理

引言：

1、全过程造价控制的三个阶段

1.1设计、估算阶段

1.1.1编制设计方案的估算作为参考的投资控制额，确定其项目的投资控制数额。

1.1.2编制初步设计概算，将此概算额与投资控制额作比较，并控制投资额尽量不超过概算控制额。

1.1.3进行价格比较，来协助选择最佳的经济效益方案。对不同的设计及设备、材料的成本价格进行对比分析，并向设计单位的主设计师提供成本价格及成本优化建议，协助他们在投资控制范围内进行设计。

1.1.4根据概算及建设进度，制定初步建设期内资金支出分配表（现金流量表）供建设单位的财务部门作为筹措资金的参考。

1.1.5根据建设单位对工程进度的要求，合理地划分标段，协助设计单位编制出各阶段的图纸（立项阶段、可研阶段、初步设计阶段、招标图阶段、施工图阶段）、计划及编制技术规范说明书。

1.2、招标、投标、评标、定标阶段

1.2.1凡符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委2000年3号令）规定的范围和标准的项目，必须通过招标确定合同单位，任何单位和个人不得依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

1.2.2工程建设单位编制招标计划，建设单位、或委托设计单位、或委托咨询单位等依据招标图纸、工程量清单、设备材料清册等编制招标文件，经建设单位审核无误后，在相关网站或中国经济导报上发表招标公告。主持并完成对工程总承包单位、分包单位的招标，逐步完成其他招标及设备、材料的招、投标工作。

1.2.3对入围的各投标单位进行资质预审，并向建设厅行政主管招标的部门提供一切与工程标段和招标文件的约定有关的建议。

1.2.4根据设计单位提供的设计图纸及规范确定的设备、材料清册等，在编制招标文件的同时将合同条款、安全文明施工协议、廉政保证书、质量保证、质量保修书等一同编制到招标文件中，以供招标及招标后在签订合同、履行合同时之用。

1.2.5建设单位根据所编制的招标文件中的工程量清单、设备材料清册等，与设计单位或咨询单位确定标段的标底/拦标价。

1.2.6审查、分析投标单位提供的投标文件、企业资质等级、企业近三年的业绩表现及获奖证书的情况，包括详细公正的审查核对、认真细致的计算，各评审专家经过对各投标单位的评价、论证、打分排出所有与本标段有关的投标单位的真正得分，最终编写评标报告并由各评审专家签字认可。

1.2.7将经评审专家签字、认可的打分表、排名表及评标报告（一式六份），由建设单位的招、评标领导小组依据打分情况及排名情况确定本标段的预中标单位。

1.2.8各所属单位接到预中标文件后，应立即与预中标单位开展合同谈判工作。达成一致后，根据招标工作规则的规定报建设单位通知招标代理机构印发中标通知书，并将合同草案（附中标通知书）报建设单位会签；若未能达成一致，各所属单位应立即以书面形式上报建设单位招投标工作组，由建设单位集体研究确定是否重新开展合同谈判工作或重新选择预中标单位。

1.2.9投标人在投标书中对招标文件已做出明确承诺的，或投标人通过澄清环节对有关问题、事项已作出书面承诺的，在合同谈判中对此类条款不能有实质性修改，合同双方不得另行订立背离招投标文件实质内容的其他协议。

1.2.10中标通知书一经发出，对招标人和中标人均具有法律效力，招标人改变中标结果的、中标人放弃中标项目（不签约）的均应承担法律责任，赔偿给对方造成的经济损失。并向中标单位下达中标通知书。

1.2.11中标单位接到中标通知书后一个月内与建设单位进行合同的技术谈判和商务谈判。

1.2.12经建设单位与中标的施工单位双方谈判，制定正式合同文件并经甲乙双方法定代理人或委托代理人签字、盖章认可，合同文件正式生效。

1.3、施工阶段

1.3.1参与工程项目所有的与控制造价及各类合同相关的会议。

1.3.2根据工程的总体施工进度作本年度及下一年度的投资计划及资金计划，并于每月月底与财务部门核对本月的资金到位情况，累计资金到位情况，投资完成情况及资金支付情况，做到对本工程的资金到位情况与资金支出情况及欠付情况心中有数。

1.3.3每隔一段时间（如3个月）编制或按时提交一份与工程造价有关的造价控制报告，若在编写造价控制报告时预知数字或设计方面将有重大修改，该修改的预算增（或减）额须体现在造价控制报告内。

1.3.4依据工程进度需要，提供工程概算与合同总价的现金流动表。每月报送工程进度计划与工程实际完成的付款比较说明。

1.3.5审核所有投保的保险及施工单位提供的履约保函的内容，以确保符合合同条件的要求。

1.3.6进行合同的管理及合同的履行，负责合同的解释及对有关合同上的问题提供意见。

1.3.7对工程施工过程中的变更设计、设计变更、签证及工程恰商提出合理化建议，提供由于变更所引起的施工图预算的增减额或无施工图时的估算额，作为控制工程造价的依据。

1.3.8依据施工图预算或估算的增减值与施工单位签订费用上增减的协议，并制订工程量变更的说明及变更的工程量清单。

1.3.9对施工单位的工程量报价进行审核；依据市场调研的价格对供应商报送的设备、材料的报价进行审核确认。

1.3.10审核施工单位要求工期延长的申请及工程量变更价款的申请。

1.3.11估计本工程的索价事项，并与施工单位达成协议。

1.3.12依据设计单位设计的施工图纸编制与本工程及与本工程有关的工程项目的施工图预算、变更预算，签证预算、洽商预算等，待工程完工后编制工程竣工决算书，报审计单位审计并出具审计报告，计划部门与负责财务的综合办公室再根据审计报告出具本工程的工程结算报告。

1.3.13其他与本工程建筑成本控制有关的预算、咨询工作。

2、全过程造价控制中需要注意的事项

抓好工程全过程造价控制工作，不仅可以防止投资超限的情况发生，而且对于加强施工、建设、设计、监理等单位的管理也有着非常重要的意义。工程项目全过程造价控制可以使人力、财力、物力等资源得到有效的利用，从项目的技术、合同、经济等方面入手，挖掘项目本身的潜力、降低工程项目成本，从而达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。应注意以下几点：

（1）熟悉、尊重、重视造价工程师在造价控制及合同管理中的作用；（2）关于顾问公司的工作范围及工作质量；（3）关于业主的管理班子；（4）关于工程的管理流程；（5）关于工程的合同架构；（6）几项重要的节点工作。

3、结束语

在施工中，对造价进行管理的主要目标是依照市场经济走向以及经济规律等，通过使用科学的管理方法以及管理手段，对工程造价进行合理地确定并有效地予以控制，从而对投资效益以及经营效果予以提升。造价管理的主要目的就在于动态管理施工的整个过程中涉及到的造价问题，通过对相关约束机制予以强化，从而维护各方利益，对价格行为予以规范，在微观以及宏观上促进效益的增加。

参考文献

[1]金徽.建筑施工项目预算工作存在的问题及对策分析[J].科技创新与应用，2012.