基层党支部落实廉政建设“一岗双责”方法研究

基层党支部落实廉政建设“一岗双责”方法研究

王建宇

中国石油天然气股份有限公司华北石化分公司河北沧州062552

摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进自上而下的反腐风暴，党风廉政建设尤其是基层党组织的一岗双责制度落实情况成为新形势下考验基层党组织硬度的试金石。本文着重从现阶段基层党风廉政建设存在的普遍问题入手，提出解决的建议。

关键词：基层；一岗双责；解决措施

一、当前基层党风廉政建设“一岗双责”存在问题

（一）思想认识不到位，一岗双责表象化

基层党支部部分领导的“一岗双责”意识薄弱，没有牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的”的责任意识。特别是少数业务口的干部错误地认为抓党建是政工干部的业务，作为业务干部没有必要喧宾夺主花过多时间搞政治工作，导致党风廉政建设责任制工作的推进缺乏主动性、针对性，工作趋于表面化、形式主义色彩严重，集中体现在重抓制度建设轻视实际落实。

（二）责任分工不到位，一岗双责模糊化

党风廉政建设责任制对第一责任人、分管领导的责任分工都提出了明确的要求。但在部分基层单位并没有系统地组织学习过关于实行党风廉政建设责任制的规定，更谈不上对责任制度的落实；有些部门则在分工上敷衍了事，导致一岗双责在具体执行中责任模糊化。

（三）教育引导不到位，一岗双责形式化

思想教育转化效果不明显，学做两张皮现象严重。存在“抓思想不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接”的主观思想，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，教育与实践相脱节，学习还仅限于表面，不能很好地运用新时代创新理论指导日常管理工作，不能从全局来分析问题、解决问题，致使工作效率低下，学习成果还不明显，导致一岗双责形式化。

（四）监督管理不到位，一岗双责片面化

目前党风廉政建设制落实主要有年初签订任务书、年中打分、年终考核，没有形成经常性的监督、提醒、检查制度。甚至一些基层单位的党务透明度不足，公开范围和事项不够，这就造成了群众有监督意愿但不了解情况的局面。少部分领导干部的责任意识淡薄，存在上级布置任务时动手抓一抓，考核时重视一下的现象，没有从思想深处认识到一岗双责重要性，长此以往造成对本部门失管、失察。

二、基层领导班子落实“一岗双责”的主要措施

（一）配好班子搭好台，凝心聚力唱好戏

1.要选派好基层班子一岗双责的主体责任人

实行一岗双责制，需要党政领导目标互保、责任共担，因此对班子建设提出了更高要求。在实施过程中，基层党政“一把手”必须以身作则、搞好团结，这是关键，也是前提；基层班子成员必须共同努力、共建和谐，这是基础，也是保障。通过实施一岗双责，班子成员坚持以大局为重，以事业为重，将集体领导和个人分工相结合，相互协作，密切配合，必将进一步促进基层班子建设，浓厚班子成员在谋划大局中,正常交流而无戒备之心，合作共事而无后顾之忧，相互提醒而无防范之意的和谐氛围。

2.基层班子成员要充分认识廉政建设“一岗双责”的重要性

“一岗双责”是落实党风廉洁建设的一项重要内容。“一岗”是指领导干部所任职务对应的岗位；“双责”就是指既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉洁建设责任制负责。按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉洁建设和反腐败工作，是一项政治任务，不是可抓可不抓，而是必须抓。务必要保证党务和业务不分离，党员领导干部不仅要对自己履职岗位的业务工作非常清楚，还应清楚自身应承担的党风廉洁建设责任，主动参与党风廉洁建设和反腐败各项工作，做到支部党建工作与中心业务工作一体研究、部署、落实，两手抓、两手硬、两促进。

3.基层班子成员要主动落实一岗双责

支部书记作为基层党风廉政建设的主要负责人，既要主动接受党委、纪委党风廉洁责任制的监督，更要主动担责，抓好落实，做到一手抓发展，一手抓廉政，将党风廉洁工作与其他各项工作同等重视、同时布置、同步落实。一是抓分管、分管抓。按照班子成员分工，细化分解党风廉洁建设和反腐败工作任务，梳理出党风廉政责任清单，理清责任范围，划出责任重点，将领导班子集体责任和班子成员个人责任细化为谋划部署党风廉政建设工作的具体内容，将纪委监督责任细化为协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐工作、维护党的纪律等具体事项。二是坚持民主集中制真正杜绝一言堂，要主动听取班子其他成员的意见和建议，建立长效沟通交流机制，做到“三重一大”问题集体研究决定，这样既能促进班子团结又能加强相互监督。同时还要做到“工作岗位变动必谈，提拔干部必谈，发现异常行为和举动必谈”，做好新任干部的任前谈话，也要做好落选人员的思想工作。

（二）抓好教育引好路，风清气正带好队

1.认真贯彻落实关于“两学一做”常态化要求，把学习落在经常

“两学一做”学习教育，基础在“学”关键在“做”，充分认识学习的重要性,不断提高党性修养，学习的成果必须体现在做的改变上。基层党组织要将廉政教育列入全年学习计划中，以认真学习《党章》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《关于规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜的管理办法》等多项文件制度为基础，通过支部书记、委员给党员干部讲党课、组织参观廉洁教育基地、观看警示教育片、定期组织全体人员学习典型案例、召开反腐廉洁从业专题座谈会、开展岗位廉洁风险点识别及防控等多种形式，多头并举，全方位，多维度全力开展反腐倡廉教育工作。

2.高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实

把党风廉政建设责任制当作“一把手”工程，摆上重要的议事日程。一是根据上级党委要求结合基层支部实际，党支部书记与支部委员和行政副手签订《廉洁承诺书》，支部委员与干部签订《党风廉政建设责任书》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。严格要求一定级别干部如实填报《领导干部个人有关事项报告表》，及时报告个人重大事项，将反腐倡廉工作逐级落实到基层，形成一级抓一级，层层抓落实。二是明确领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子的其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负有直接领导责任，坚持把党风廉政建设责任制与工作实绩考核有机结合，要真正做到将党风廉政的业绩与奖励惩处、年终干部考核和干部任用挂钩。

（三）做好监督看好兵，履职尽责用好权

在不断增强廉洁自律意识的同时，坚持扎实跟进监管举措，有效保护党员干部成长。各级党组织主要领导要坚持科学有效的监管，对干部进行关心和保护。在工作中，高度关注高风险岗位的防控措施落实情况和单位作风效能建设情况，经常了解相关工作，实时开展谈心交心活动，掌握思想动态。要牵头完善岗位廉政风险排查和风险防控工作机制，防微杜渐，有效预防重点岗位的腐败现象发生，确保干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。

三、结论

基层支部班子成员贯彻落实党风廉政责任制，履行“一岗双责”任重道远。班子成员要带头落实“一岗双责”，增强管党治党意识，将是否有利于总体工作的开展、是否符合广大干部职工的根本利益作为考虑问题的基础，要入脑入心，要本着对组织、对家庭、对个人高度负责的态度，常思贪欲之害，常弃非分之想、常怀律己之心、常修从政之德。明确主体责任，将党风廉政建设工作与业务发展同部署、同计划、同落实，融入到日常的工作中去，为企业可持续发展提供源源不断的动力。

参考文献：

[1]刘延宽：《推行企业“一岗双责”的探索与实践》,东方企业文化，2014年，第22页

[2]袁开虎、宋亚民,《石油企业“一岗双责”及规范管理研究》,化工管理期刊，2014年5期