把以人为本贯穿到党内民主建设的全过程

把以人为本贯穿到党内民主建设的全过程

陈海民

陈海民（中共社旗县委党校）

摘要：在建设中国特色社会主义的伟大实践中，党的建设需要研究思考的重大问题很多，其中最重要的，就是如何以科学发展观为指导，加强党内民主政治建设。科学发展观对党内民主建设提出了许多新的要求，其中一个方面就是要坚持以人为本、尊重党员主体地位。党员是党的肌体的细胞，是党的一切活动的主体，党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展的重要标尺。坚持党员在党内生活中的主体地位，是以人为本在党内生活中的集中体现，是坚持马克思主义唯物史观、坚持党的根本性质和根本宗旨的必然要求。

关键词：以人为本民主建设过程

0引言

如何把科学发展观贯彻到党内民主建设中，在党内民主建设中做到和坚持以人为本，要牢牢抓住以下五个环节：

1切实尊重和保障党员的主体地位

党员是党的肌体的细胞，是党的建设事业的主体，党员应当在党内生活和党的工作实践中居于主体地位，发挥重要作用。尊重党员主体地位，是马克思主义群众观和科学发展观以人为本的核心理念在党内生活中的重要体现。在新的历史条件下，确立尊重党员主体地位的原则，对于发展党内民主，增进党内和谐，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。尊重和保障党员主体地位，从本质上讲就是尊重和保障党员的意志和权利。党员主体地位最直接的表现，就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，在党的事务与决策中发挥重要作用，行使党员的民主权利。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央积极稳妥地推动党内民主建设，积极探索发展党内民主的基本方针和途径，为切实尊重和保障党员在党内生活中的主体地位采取了一系列措施，取得了重要进展。党的十六大报告把保障党员民主权利作为发展党内民主的基础，并通过修改党章等一系列措施来落实和保障党员的主体地位；党的十七大报告又进一步将尊重党员主体地位作为推进党内民主建设的重要举措，第一次在党的全国代表大会报告中明确提出了“尊重党员主体地位”，这一论断深刻阐明了发展党内民主的根本要求。因为党内民主从本质上讲，就是党员在党内当家做主的政治权利和政治制度。党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺，切实尊重和保障党员的主体地位，对于扎实稳妥地推动党内民主建设必将起到重要的指导作用。

党员有没有主体意识或者主体意识的强弱，直接影响主体作用的发挥。党员只有具有强烈的主体意识，充满对党内事务的关心和参与党内民主建设的热情，才能真正发挥主体作用，体现主体地位。培育和激发党员主体意识，就要尊重党员的正当权益和合理诉求，把党的奋斗目标、党对党员的各项要求和促进党员的全面发展、实现自身价值有机地统一起来。必须采取多种形式、运用各种手段，促进广大党员积极培育、树立主体意识，自觉主动地参与、关心党内事务，真正成为党的活动和党内事务的主体。

2要保障党员的民主权利

党的十七大报告指出，“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。保障党员民主权利，既是马克思主义建党原则的具体体现，也是党内民主建设的客观要求；既是实现党内民主的逻辑起点，也是发展党内民主的目标指向；既是党内民主建设的重要内容，也是在党内民主建设中贯彻以人为本的题中应有之义。党员民主权利是指党章及党内有关法规规定的党员参加党内生活、参与党内事务的权利。党章规定党员享有下列权利：①参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。②在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。③对党的工作提出建议和倡议。④在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。⑤行使表决权、选举权，有被选举权。⑥在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。⑦对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。⑧向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央，都无权剥夺党员的上述权利。在党内民主建设中做到以人为本，就是要充分保障党员是上述权利不受侵犯。

3要尊重党员的意愿，使所有党员都能充分表达自己的见解和意见

党的先进性和创造活力体现在党员、来源于党员。要树立党员是党的事业主体的思想观念，确立党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和权利的统一，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，充分发挥广大党员的积极性、主动性和创造性。要认真落实党员的选举权，增强党员的权利意识和责任意识。建立健全党的集体领导制度，在对重大问题、重要事项决策的过程中，认真落实党员的知情权，广开言路，充分听取党员意见，接受党员评议，形成民主讨论、民主决策的工作氛围。以建立健全党内监督制度为保证，强化党内监督，以完善有效的党内民主监督制度，确保党内民主渠道的有效畅通，使广大党员充分行使党组织赋予的各项民主权利。

4强化对党员的政治理论教育

党组织要加强对党员的教育和每个党员要自觉接受党组织的教育是一个问题的两个方面。毫不放松对党员的教育，是我们党在长期革命建设和改革中总结出的一条成功经验。在现实生活中，一些党员之所以走上违法乱纪的道路，既有党员个人不注重个人人生观、世界观、价值观的改造方面的原因，党组织放松对党员的教育和管理也是重要的原因之一。因此，在党内民主建设中做到以人为本，就必须毫不放松对党员的教育。要坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育、坚持不懈地开展共产主义理想教育、坚持不懈地开展形势任务教育、坚持不懈地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，特别要坚持不懈地开展科学发展观教育。通过上述内容的教育，真正达到提高党员政治理论素质的目的。在党员政治理论教育中，既要科学选择教育内容，围绕党员世界观、人生观、价值观的提升和改造，有针对性的确定教育内容，又要灵活确定教育的手段和载体，确保教育效果。

5开展对党员的业务技能培训

党员先锋模范作用的发挥，既要看党员良好的思想政治素质，还要看党员过硬的业务素质。党员是中国共产党先进组织中的一员，发挥先锋模范作用是党员与一般社会成员本质的区别。党员的业务素质决不是个人的事，党员业务能力强，就能积极带动周围的人搞好本职工作；业务能力弱，直接影响自身的形象和党在人民群众中的信誉。党的宗旨要求每位党员全心全意为人民服务，如果没有良好的业务素质，就不能体现党的“先进性”，就不能全心全意为人民服务。在社会主义市场经济和改革开放不断深化的新形势下，绝大多数党员都能在各自岗位上发挥模范带头作用，成为生产经营的能手。但也有少数党员，由于先进性有所削弱，甚至混同于一般群众，先模作用不突出；有的党员因为自身素质不高，能力较差，在职工群众中起不到带头作用，突出表现在没有成为生产经营的能手，得不到群众的支持和信任，严重影响了党在群众中的形象和威信。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，每位党员只有业务水平、业务能力过得硬，干一行，爱一行，专一行，出类拔萃，成为专业能手，才能在群众中有感召力，才能树立起党员的良好形象，才能不断为党旗增光添彩。