连山县林业产业发展探讨黄显琪

连山县林业产业发展探讨黄显琪

黄显琪

连山壮族瑶族自治县林业局513200

摘要：目前，林业建设的发展思路是突出林业生态建设，加强森林资源保护；同时，加强林业产业发展，搞好山区综合开发。林业产业有助于林业发挥其经济效益与社会效益，对林业可持续发展有重要作用。林业产业化是林业发展的必由之路。本文分析了连山县林业产业的现状与存在的问题，并就更好地发展林业产业提出了一些建议。

关键词：林业；产业化；连山县

引言

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中一个重要内容就是优化林业结构，促进产业发展，加快推进林业产业结构升级。因此，加快林业产业化进程已成为林业建设的一项重要任务。

所谓林业产业化经营，就是在林业生产经营活动中，以国内外市场为导向，以效益为中心，以资源开发为基础，确立支柱产业和主导产品。建设区域性商品基地，发展联结农户与市场的中介组织和龙头企业，实行专业化生产，社会化服务，企业化管理，逐步建立农工技贸一体化，生产、加工、销售一条龙的生产经营体系，使林业走上自我发展，自我积累，自我调节的良性发展轨道。

当前，党和政府做出了林业生产要向产业化经营方向发展的战略决策，这对于少数民族山区贫困县振兴山区经济，加快农村脱贫致富，无疑是个福音，有着及其重要的历史和现实意义。在此，本人就如何推进连山县林业产业化经营，加速发展林业产业化进程谈些粗浅的看法。

一、连山县林业概况

据统计连山全县林地面积155.4万亩，占国土面积的87.6%，省、市、县级自然保护区面积24.07亩，占国土面积的13.56%，人均草地绿化超过12㎡。2016年全县森林覆盖率达到86.2%，林木蓄积量达到1167.89万m³，每公顷活立木蓄积达到105m³，全县生态公益林面积（含国家级18万亩）达74.61万亩，占林地面积48%，商品林面积83.2万亩，经济林面积0.166万亩。全县国土面积11.8291万公顷，其中林业用地10.3803万公顷（不含连山林场）。2016年我县林业总产值44704万元，其中第一产业28809万元，第二产业3180万元，第三产业12715万元。林木“三多三少”现象突出，林地林木增值潜力巨大。

二、连山县林业产业发展中存在的问题

1、林业管理体制不完善，只砍不种，多砍少种。由于历史原因，急于求成心切，对执行上级政策敷衍了事。缺乏林业总体发展规划，从1981年和1984年两次自留山分的过散，化整为零，甚至跨地域划分，造成群众耕作管理非常困难，当今林业林相不一。目前，在全县各级领导和群众中，没有正确处理好眼前利益与长远利益关系，立足长远，克服急功近利思想行为。

2、资金紧缺，严重制约“三高”林业的发展。要实现“高产、优质、高效”林业，除了立地、技术条件外，很关键需要资金再投入。93-97年县林业部门为了如期灭荒，实现造林绿化达标和创“百佳县”及“世行贷款造林”现已负债2600多万元，积重难返，只能维持简单的生活生产，清偿应急债务，现在不说还本，连利息都难于付清，这债务本是服务社会，现成为林业部门一家承担的包袱，加上我县又是贫困县，政府投入少，林农自我发展的基础和能力差，因此，造成二次创业资金不足。发展乏力，举步维艰。

3、木材市场价格逐年大幅度下跌，严重挫伤群众造林积极性，随着市场经济的纵深发展，木材市场也随之波动甚大，加上建材被铝合金、朔料部分取代，造成木材滞销，价格下跌，经济效益低，林农已无心务林。

4、由于历史和地理原因，连山县目前主导产业尚未有规模，龙头企业尚未形成。虽有几间小型的林产品企业，但多数还是初步加工企业，县松香厂和树脂厂相对先进一些，但仍未成龙头企业，未能起主导作用。连山县目前还没有一项可通市场牵龙头，龙头带基地、基地带林户、形成产供销、林工商、内外贸、林科教一体化的专业生产经营体系。社会化服务体系也是刚刚起步，并没有形成完善的社会化服务机制。

5、林业部门职能定位不准确，机构设置存在随意性和盲目性。林业部门的职能过于宽泛，部分机构职能已经超出林业部门的管辖范围，致使产生错位与缺位的情况；林业部门的职责不规范，所承担的相关林业职责还不够清晰，忽略了整个职能责任的主体，导致管理过程中产生推卸责任、办事效率低下等问题；缺乏林业产业建设及其相关的管理人员，林业产业发展机制与政策不健全在很大程度上制约了林业产业的发展。

三、如何提高林产业化发展

1、生态优化，科学利用。以生态目标为第一位，确保生态环境得到保护。坚持开发与保护并重，在保护森林资源安全的前提下，优先开发利用经济林和用材林地林下资源。在维持和提高生态功能的前提下，依法科学合理利用生态公益林发展林下经济。

2、因地制宜，突出特色。紧密结合各地自然环境和市场经济条件，合理选择发展模式和发展项目，宜种则种，宜养则养，聚集生产要素，重点培育区域化的特色产业。

3、政策扶持，集约经营。充分利用各项优惠政策措施，加大扶持力度，重点扶持发展特色经营品种的种苗繁育基地和带动农民发展的龙头企业，确保农民得到实惠。实施集约化经营、产业化开发，注重生产、加工、销售环节的配套发展，加快形成种养加一体化、产供销一条龙的产业经营体系。

4.深化林业相关改革加强林业基础设施建设，为促进林业健康、快速发展，进一步深化林业相关的改革，推进林业体系化的发展，有效提高林业生产力。因此，要加强林业基础设施建设，在林业生产活动中要不断完善各种基本建设，从而更好地适应当前林业发展的新要求。此外，要加大项目科技支撑与扶持力度完备林业建设资金加快林业持续发展。

5.机制创新，持续发展。坚持机制创新，加快龙头企业、示范基地、林业专业合作组织建设，扶持龙头典型，抓好大户带动，发挥龙头带动、示范引导的作用。强化科技支撑，提高农民组织化水平，引导林下产业科学发展，提高林下经济综合效益。

6.全面进行绿色革命的工程，要加大力度培育后备森林资源。在违背自然规律下获取的经济效益是一定要付出很高的生态成本的，会给整体的生态环境带来恶化，制约经济发展，多年的不断采伐，造成了资源严重减少，所以，必须尽快加强后备森林的储备，要实施天然林的保护工程，只有这样才可能实现经济发展的战略。另一方面必须加强控制对天然林的采伐，对整体的木材产量要不断地调整，同时，还要加大植树造林的力度，甚至封山育林，才能保护好天然林。

7.合理设置林业组织机构，创新林业职能管理方式。坚持机构部门精简与机构管理规范化和法制化的统一原则；建立健全林业各部门之间的沟通协调机制，进一步完善我国林业现行机构系统；此外还应加强林业人员的效能意识、服务意识以及自律意识，将市场竞争机制引进来，实行林业的公开制度使林业管理的相关规范与程序公开化和透明化加大整个林业部门组织机构的透明度能够有效推进林业产业的快速、健康的发展。

结语

综合上述，推进林业产业化，切实转变经济增长方式，归根到底要依靠科技进步和提高劳动者素质。加强科技向大林业全方位、深层次渗透，促进林业科技与生产过程的结合，提高科技贡献率。

首先要科学调整好林种布局、树种结构，实行三个为主（速生林、竹林、经济林为主）；三个结合（针阔结合、林果结合、林经结合）；三个重点（改造、抚育、管护为重点）。通过上述措施。把林分改造好，林种布局调整好，不断优化林分，实现森林的“三大效益”着重抓好经济效益的实现。同时，结合连山县自然条件，有计划引进一批优良品种，加快林作物品种的更新换代。在生产过程中，加强科技的应用、推广和指导，重点加强良种应用科学抚育、病虫防治，以提高生产，改善品质，增加效益；在林产品加工过程中，要植入高新技术，实现林产品的大幅度、多层次、多渠道增值。

连山的优势在山，希望在山。林业在连山国民经济中占有举足轻重的地位，所以我们必须为特色经济林产业发展提供必要的支持，实现特色经济林产业持续健康发展。

参考文献：

[1]张智光.可持续发展林业产业结构优化系统模型研究[J].农业系统科学与综合研究，2003（19）.

[2]狄桂英.国有林区林业产业发展现状与对策[J].黑龙江科技信息，2011.01.

[3]韦立权.广西林下经济发展现与对策分析[J].广西林业科学，2012.03.