工程全阶段造价关键点控制探讨

工程全阶段造价关键点控制探讨

蔡燕

【摘要】建设工程是一项综合性很强的复杂的工程，施工全过程投入成本非常大。近年来，随着科学技术的不断发展，建设施工技术也取得了长足的进步，建筑企业更加重视“投入产出比，注重对工程造价全过程的控制。本文在此分别从决策、设计、招投标、施工及竣工等几个阶段对工程全阶段造价控制做了逐一的分析。

【关键词】造价；全过程；成本

前言：全过程控制是一个动态控制过程，它贯穿于项目的全过程，即项目的决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、项目竣工结算阶段。工程全过程控制，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准的概算之内，更在于合理使用人力、物力、财力，提高项目投资效益。这是工程造价全过程控制的最终目的。

一、决策阶段工程造价的控制

项目的投资决策阶段对工程造价的控制，对建设项目资金投入的影响起着举足轻重的作用，对工程造价起着决定性作用。一些建设项目标准定的过高，可行性研究报告做的不扎实，最后会造成许多工程无法收尾，或收尾后投入运行的成本较大，设备选用上大量引用国外进口设备，不考虑后期的可维修性、地域性、经济性等，导致成本增加。还有一些建设单位注重大设计方案的名牌效用，而忽视设计方案经济上的合理性，致使工程在实施过程中出现过多的设计变更，造成项目投资的不断增加，失去了决策阶段的有效控制。由此可见，对建设项目进行合理的选择，是对经济资源进行优化配置最直接，最重要的手段。

二、项目设计阶段工程造价的控制

设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。根据相关研究证明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%，施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%～30%，因此，在项目立项确定后控制工程造价的关键在于设计阶段。

1、推行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，，尤其是对影响工程造价的重大设计变更要合理控制，以保证总投资限额不被突破。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，避免套图行为，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

2、技术和经济相结合

现阶段工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。

三、招投标阶段的造价管理

招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查投标单位资质，必要时进行实地考察，避免不合格现象。

做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。

严格评审，合理低价者中标。要检查投标文件是否符合招标文件的要求，对工程量清单报价要检查是否与清单子目和数量完全一致，以防止因评标未发现施工子目或数量的缺少，引起中标后施工方通过索赔来增加工程费用；对施工过程中可能变更的清单子目，要求投标方作出详细的工、料、机、费用报价分析表，对单价过高或过低的清单子目、主要材料、设备，通过对比分析，仔细判断其合理性。各种情况要求造价管理人员采用动态方法来分析和对应，确保中标价是合理低价。

四、工程施工阶段的造价控制

加强工程施工管理，控制工程造价。在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。

1、加强对施工方案的技术经济比较

施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。

2、健全设计变更审批制度

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查，要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

3、对工程现场签证手续严格把关

通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

4、严格实行监理制度

有效地控制工程造价，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。

五、项目竣工结算阶段全过程造价控制的实现措施

工程竣工后的竣工结算属于事后控制，同时也作为工程造价管理与控制的最后环节，因此该阶段严禁出现冒算、高估、乱编乱审等现象，以确保对工程造价的合理、准确、真实的反映，综合单价的调整必须始终坚持下列原则：若工程量清单项目的工程量变化幅度<10%，那么该类项目的综合单价可不做调整，即执行原有综合单价；若工程量变化幅度>10%，且分部分项工程费用>0.1%，那么该类项目的综合单价需做进一步调整，具体的调整方法为承担人就减少后的剩余工程量或增加的工程量确定新的综合单价，然后由发包人对综合单价进行确认，最终提出调整意见。

六、结语

综上，工程项目造价全过程控制是一项涉及技术、经济、组织和合同等方面的综合性工作，需要由参建各方共同努力完成，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。只有在项目建设项目的决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、项目竣工结算阶段加强动态控制，才能合理确定和有效控制造价。

参考文献：

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