全面推进廉洁从业风险防控的研究

全面推进廉洁从业风险防控的研究

韩法强

国家电投集团河南电力有限公司技术信息中心河南郑州450000

导读：建立沟通制度，总结典型做法，加强对带有普遍性问题的研究分析，提出指导性的办法和措施

摘要：廉洁风险防控，是新形势新任务下，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作针对性和有效性的积极尝试。该文结合国家电投河南公司开展廉洁从业风险防控工作的实践，对进一步推进廉洁从业风险防控工作进行了初步探索。

关键词：廉洁；风险；防控

前言：廉洁从业风险防控，作为河南公司党组推出的一项反腐倡廉建设新举措，是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，破解工作难题、完善工作机制，在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法，是将现代管理科学和风险管理理论引入党风廉政建设工作的积极尝试，其目的是为了拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作针对性和有效性。结合反腐倡廉工作实际和公司实际情况，就加强和推进廉洁从业风险防范工作谈一点粗浅认识。

1充分认识企业开展廉洁从业风险防控工作的必要性

积极推进廉洁从业风险防控，加强对权力运行的全过程、全方位监控。这是应对反腐败斗争新形势作出的部署，是纪检监察工作理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。

1.1开展廉洁从业风险防控是落实反腐倡廉制度要求、加快惩治和预防腐败体系建设的有效措施

坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须抓好的一项重大政治任务。当前，国有企业管理体制、监督机制还不完善，企业行为和市场行为还不能做到严密规范和有效约束，这些因素使许多容易诱发腐败的风险存在于一些领域和部门，存在于制度机制中。大量违纪违法案件表明，对这些风险如果不进行及时有效防范，就会发展成为腐败事实。在反腐败斗争仍然比较严峻的形势下，国家电投河南公司立足于预防在先，防患于未然，积极推行廉洁风险防控，努力减少和控制诱发腐败的风险，充分体现了集团公司和河南公司纪检监察工作会议精神和“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”的基本要求，对构建惩防体系有着积极促进作用。

1.2开展廉洁风险防控是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁从政的客观需要

党中央提出干部队伍建设坚持德才兼备、以德为先的用人标准。作风正派、清正廉洁、情趣健康是德的标准之一。在当前纷繁复杂的社会环境里，部分受党教育培养多年的领导干部在“灯红酒绿”和糖衣炮弹面前失“德”，很重要的原因就是风险防范意识不强，顶不住诱惑，经不起考验，被权力、金钱、美色所蛀蚀，十分可惜。必须看到，我们的干部特别是领导干部，大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临诱惑和考验，面临着走向腐败和不正之风的风险，权力越大，掌控的资源越多，风险就越高。

1.3开展廉洁风险防控是提高反腐倡廉建设科学化水平和纪检监察工作创新的实践探索

开展廉洁风险防控，突破了传统思维和习惯做法，将管理学中的“风险管理”等先进理念和科学方法引入反腐倡廉实践，把建立风险防范机制与对权力的监督充分结合起来，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的要求，是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。

2全面开展廉洁从业风险防控工作的实践与探索

国家电投河南公司着眼于落实“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”的要求、建立健全预防腐败长效机制，在公司内部各部门积极探索廉洁从业风险防控工作。各部门高度重视，部门负责人亲自抓，组织发动党员干部全面查找岗位职责、关键领域、制度机制、外部环境、“三重一大”决策和执行等5类风险，按风险发生机率或危害损失程度确定风险等级，有针对性提出防控措施，并实施严格监督，取得明显成效。

2.1结合实际，部署明确

公司制订下发了《廉洁从业风险防控管理办法》和《实施方案》，要求各部门要按照“突出重点、分级管理、分步实施、扎实推进、务求实效”的原则抓好各项工作落实。

2.2广泛探讨、组织有力

公司党组先后召开廉洁风险防控工作部署会和推进会，多次召开座谈会，组织公司党员干部、职工代表等对各专业廉洁从业风险点的查找及防范措施的制度进行深入讨论和研究。

2.3方法得当、步骤明确

结合电力行业特点和反腐倡廉工作情况，建立沟通制度，总结典型做法，加强对带有普遍性问题的研究分析，提出指导性的办法和措施。深入到十五个部门开展廉洁从业风险防控工作情况沟通会，听取各部门工作进展情况，研讨了在工作实践中遇到的难点和问题，并对工作情况沟通及信息报送等工作提出了明确要求。

3.推进廉洁风险防控工作的几点建议

要按照“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”要求，积极推进反腐倡廉建设，将廉洁从业风险防控工作做出成效，努力把预防腐败工作提高到一个新水平。

3.1加强领导，统筹结合，有序推进

要把开展廉洁风险防控工作作为各级党组织的重要职责，各级党政领导班子要高度重视，成立领导小组，健全工作机构，制定和落实工作方案，明确目标任务、实施步骤和主体责任，真抓实干，进一步推进工作的落实。要紧密联系实际，将廉洁风险防控工作与构建惩防体系相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，与业务工作深度融合，廉洁风险防控工作要做到风险有标准、防范有监测、操作有制度、过程有监控、工作有评价。

3.2突出重点，明确目标，深入推进

要紧密结合各单位实际，抓住重点单位、重点部门、重点工程、重点对象，力争在解决突出问题、控制重点环节风险等方面有所突破；在解决群众反映强烈、风险等级高、危害程度大的问题上见实效。要重点抓好领导班子自身建设和领导决策环节的风险防范，要积极推进这项工作向有业务处置权的岗位延伸，重点加强内部防控和纵向防控，对涉及人、财、物等业务处置权的关键部门、岗位，涉及群众切身利益以及社会反映强烈的重点、难点问题，依托党务公开、业务公开等工作机制，强化监督，不断拓展廉洁风险防控工作局面。

3.3加强教育，强化监督，有效推进

要以党风党纪教育为重点，采取多种形式，着力增强宗旨观念，强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观，增强党的纪律观念。要强化监督责任落实，把监督工作渗透到企业管理的各个领域、各个环节，促进企业领导人员带头遵守党纪国法企规，依法经营、廉洁从业。要强化权力制衡，完善企业内控机制，对企业内部的决策权、执行权、监督权，进行合理分解和有效制约，防止权力行使的失衡滥用。要增强企业经营管理活动和权力运行的透明度，使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。

3.4落实责任，检查考核，扎实推进

凡涉及廉洁风险防控工作的重大问题，党政领导要做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。要加大监督检查力度，定期对廉洁风险防控工作情况开展专项检查，把检查结果纳入领导班子、领导干部综合目标考核内容，作为业绩评定、奖励和选拔任用的重要依据，推动廉洁风险防控工作朝着制度化、规范化方向发展，最大限度地发挥其超前预防功能。

结束语：

开展廉洁从业风险防控工作是一种新的探索和尝试，工作中要不断总结经验，逐步完善和改进工作模式，对新的风险和多次发生的问题，要及研讨制订防控措施，加大风险防控力度，真正建立起预防腐败的长效工作机制。

参考文献：

[1]《思想政治工作研究》2015年第1―12期.

[2]《党建》2015年第1―12期.

[3]《求是》2015年第1―12期.