创新监管优化服务构建电力行业良好营商环境

创新监管优化服务构建电力行业良好营商环境

周志银

（国网山西省电力公司大同供电公司山西大同037008）

摘要：如今国企、私企、外资、联营等各类型企业的“百家争鸣”，离不开电力企业的坚强支撑和保驾护航。当前，国际国内经济形势已发生深刻变化，营商环境的高标准更是对电力的供应与服务提出了新要求。本文从电力纪检监察角度来探讨如何提升电力行业营商环境。

关键词：电力行业；纪检监察；营商环境

2018年10月31日，根据世界银行组织日前最新公布的《2019年营商环境报告》，在全球190个经济体中，中国营商环境排名由去年的78名提升至46名。其中，“获得电力”指标提升最为显著，中国通过网络扩容和提供全免费的接电服务，以及推出面向客户的手机APP，使接电时间从143天缩短为34天得分为92.01分，排名第14名，相较去年，得分提高23.18分，排名进步84名，小微用户获得电力接入成本由原来的19.2万降为0元。在中国今年接受世行营商环境评价的全部十项指标中，“获得电力”指标不仅得分提升最多，排名提升最快，同时环节和成本两项分指标均位列世界第一。

但是营商环境没有最好只有更好，尽管“获得电力”指标排名有所上升，但是在对标国际先进水平，我们也清醒地认识到自己存在的不足，如何全面打造国际一流的电力营商环境使我们值得思考的问题。本文从电力纪检监察角度来探讨如何提升电力行业营商环境。

一、什么是损害电力营商环境行为？

是指电力企业领导成员和工作人员在公务活动中，违反党的路线、方针、政策和有关法律法规规章以及决策部署，不履行或不正确履行工作职责，作风不实、服务不优、效率不高、行为不端、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊，损害公民、法人和其他组织的合法权益，对电力营商环境造成损害和不良影响的行为

二、从电力纪检监察角度，提升电力行业营商环境措施

1、纪检监察与各业务部门协同工作，为提高电力行业营商环境保驾护航

一是依托企业文化建设，提升员工思想。纪检监察与业务部门协同工作机制的构建宗旨在于提升企业监督与管控力度，加强企业党风廉政建设，实现从严治党、依法治企理念的有效渗透。对此，在机制构建之初，电力企业应明确认知纪检监察工作对企业建设与发展的重要性，端正自身在党风廉政建设中的态度，对构建纪检监察与业务部门协同工作机制具备正确的认识。在此过程中，电力企业可依托企业文化建设，进行从管理层到基层员工理念的革新，实现员工思想、观念与企业发展理念与价值观念的相协调、相统一。与此同时，基于企业内部文化建设与企业人力资源管理、企业思想政治建设的有机结合，提升企业员工政治觉悟，强化其政治理论水平，帮助其树立正确的人生观、世界观、价值观、生存观、生活观，以增强其自我管控、自我强化、自我净化、自我完善能力，从而形成敬岗爱业、团结合作、勇于创新、全心全意为人民服务、杜绝贪腐、“干干净净做事，明明白白做人”企业新风气。

二是科学定位工作职责，明确工作任务。职责与任务的明确，是提升工作质量与效率的关键所在。对此，电力企业应立足自身实际情况，根据党风廉政建设要求，落实责任追踪制度。例如，纪检监察部门应积极执行监督职责，能够协助党委组织开展反腐败工作；企业党委需明确企业各业务、各流程中党风廉政建设工作任务，了解企业存在的腐败问题，并在纪检监察部门协作下开展查处工作；企业业务部门管理人员需依据“谁主管、谁负责”原则，加强自身管理范围内的反腐败工作管理力度，实现党风廉政建设与业务管理的有效连接，以提升业务工作内腐败预防与监控质量。与此同时，抓住业务监督的重点、热点、关键点，进行工作中心的科学转移，以形成“事前预防+事中监管+事后处理”的工作模式，降低共性问题产生的同时，提升特殊问题的处理质量与效率。

2、健全纪检监察内控机制，为提升电力行业营商环境奠定基础

建立健全党风廉政建设工作机构，切实担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任。一是电力企业要明确以总支书记、总支副书记、支部书记为主体责任人，以各分管领导、部门（中心站）领导为监管责任人的“两个责任”，确保党风廉政学习教育有人抓，问题有人管，责任有人担。二是积极实践纪检监督、内部审计、监事会“三位一体”大监督机制。通过深入接受上级公司内部审计、监事会检查、党建工作检查，对高级管理人员履职情况、廉洁自律情况、内部控制情况、“三重一大”执行情况等监督诊断，确保了基层企业执纪监督及时到位。三是加强对重点业务流程的全过程监督，对客户服务、电力工程等重点领域以及负责人等重点业务人员加强思想教育，不定期进行廉洁风险排查工作，强化过程监督，尽可能发现和尽早防范廉洁风险。

3、整合纪检监察监督力量，多线合力促电力行业营商环境提升

一是整合群众力量，形成监督合力。以基层走访、座谈会、民主生活会等形式，认真倾听党员职工心声；在主要站点和职能部门设立“党团共建岗”、“党员责任区”，让广大员工清楚地知道身边的党员是如何带好头、作表率，有困难、有问题及时向党组织反映，及时解决。二是运用基层力量，夯实执纪基础。把学习教育融入党员的日常管理、日常教育中，以党员领导干部为重点，抓好中心组班子学习，不断强化党员领导干部的惩防体系，充分利用党政联席会、司务会、安全生产、综治维稳以及党风廉政工作会议等为契机，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防线，为推动公司健康和谐发展提供坚强的思想政治保障。

4、深化纪检监察效能工作，夯实电力行业营商环境氛围

一是业务过程精细化管理。对物资采购、安全生产和薪酬管理等涉及员工切身利益、公司经营生产的业务，管理责任具体化、明确化，管理过程有制表、有审核、有验收。二是基础资料规范化管理。通过对文书档案、党员和人事档案等基础资料归档整理，提高了资料查阅利用率，达到“收集齐全、归档及时、组卷合理、排列有序、编目规范、查阅方便、制度健全”的整体目标，有效提高纪检监察工作基础资料查阅效率。三是宣传教育经常化管理。宣传氛围营造上，利用网络的宣传阵地——办公OA、掌上的宣传阵地——微信公众平台，对公司“青年志愿者”服务、留守儿童支教帮扶、慰问孤寡老人、法制宣传等社会公益活动进行报道；利用墙上的宣传阵地——宣传栏，创建“党建阶梯”和“廉政走廊”，从党员领导干部的日常、身边做起，营造风清气正的良好氛围，真正把纪律教育抓在日常、严在经常。先进典型树立上，对先进典型、模范事迹进行多点面报道，树先进典型，立优秀榜样。通过形式多样、全方位、高密度、高质量的宣传教育，让反腐倡廉落在每个人的心中，让党员干部和员工们形成正确的价值观，以贪污腐败为耻，并且坚决与贪污腐败行为斗争到底，使纪检工作彻底的深入到企业的生产经营中去，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。四是加大对违纪行为的追究力度。纪检监察工作的主要目的就是避免和控制违纪和腐败现象的发生，但是同时也会查出腐败的案例，此时就需要本着刚正不阿的态度和工作作风，严格执法。首先，加大对党员干部的监督和警示力度，防微杜渐，企业的各项重大决策必须要在企业领导开会之后作出决定，避免独断专行，做到决策的公开化和透明化，企业各级部门和员工要相互提醒和监督领导的思想连接线以及工作行为的合法性；其次，加大对电力企业内部员工的思想建设和监督力度，使得每个员工都专心致志的工作，做到各司其职，不出现投机取巧和违法乱纪现象。无论是企业普通员工还是企业领导需要记住只要查出纪检监察工作有问题，就绝不姑息，严肃处理和追究，确保法律的神圣和权威不受损害。

三、结束语

新形势下，电力企业要以党中央确定的反腐败领导体制和工作机制为基础，以监督和查处为主要手段，认真贯彻执行党在新时期的方针和政策，全面履行各项职能，努力推进自身建设与改革，认真组织和开展公司的纪检监督工作，团结广大群众、齐心协力、创新监管、优化服务，推动企业又好又快地发展，构建好的电力行业良好营商环境。

参考文献：

[1]2018年全球营商环境报告[EB/OL].（2018-10）

[2]张湘辉.电力企业加强纪检监察工作的措施和方法[J].企业改革与管理，2017（15）：188+195.

[3]姚鸿雁.基层供电企业纪检监察工作创新之策[J].中国电力企业管理，2017（23）：36-37.

[4]杨明民.浅议如何改进基层电力企业纪检监察工作[J].现代国企研究，2016（18）：267+269.