我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策李巧玲

我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策李巧玲

李巧玲

关键词：城市轨道;交通存在;主要问题;发展对策

引言:

城市交通拥堵已经成为我国严重的社会问题，尤其是在大城市，上班早高峰以及下班晚高峰两个时间段，交通寸步难行。为了缓解交通压力，优化城市空间布局，在城市交通中引入城市轨道交通。其运行速度更快，安全性更高，并且污染小。尤其是最近几年，城市轨道得到了充分的发展，技术水平也在不断提高，但是在发展的过程中仍然存在很多问题，急需解决。

1.当前我国城市轨道交通存在的问题

1.1投入和运营成本过高，融资途径单一

城市轨道交通的建设工作非常复杂，具有规模大、技术高、投资多、时间长等特征。在此建设期间，惊人的投入会给各地政府带来巨大的财政负担。同时，城市轨道交通线网建设完工后，运营过程中很难保持收支的平衡性，导致资金回笼较慢。所以，当轨道交通项目出现亏损情况后，需要依靠政府的扶助。以我国首都北京为例，其实施的地铁月票等福利政策，就需要政府拿出巨额资金对地铁公司进行补贴。这种融资方式单一，是依靠政府以注册资金的形式进行融资，即“政府出资+贷款”的模式，我国城市轨道交通投融资主体单一。

1.2工作规范化不全面

我国城市轨道交通的建设工作缺乏规范性、科学性、畅通性。目前国内多数城市地区在交通建设工作上不断改善修整，公交路线、地铁等主要交通路线的规划上做出了相应的调整。但是在城市交通建设工作的整体规划、土地的有效资源利用规划和交通服务规划上略显不足。有的地区在城市交通建设上不考虑实际的因素，盲目扩大建设范围，规划时间长，缺乏规划基础数据的支持。部分城市空间分布布局不严谨，为使城市发展向外开展，或是为了使交通路线周边的土地增加其利用价值，规划了大量交通引导型路线。盲目的建设没有取得相应的回报，有的地区轨道交通建设为扩大建设规模，大量建设交通轨道，导致建成之后客流量远远小于当初预测的客流量，浪费了资金与建设时间，并且对城市发展没有更好的做到引导，影响区域发展。

1.3融资方式单一

城市轨道建设属于政府项目工程，其投资主要由地方财政来承担，给地方财政增加而来很大的经济负担。为了减轻地方财政的压力，可以通过拓展城市轨道交通的融资渠道，发展多种多样的融资方式。由于我国市场经济发展比较晚，资本市场还不完善，关于市场融资的政策的发展还不完善。我国目前存在的“地铁+物业”模式在实际的发展过程中存在很多问题。这种模式只有行政许可，并没与真正出台相关的法律法规对其进行法律保护。政府也并没关于多元融资的管理办法出台，在运营方面也缺乏先进的管理理念。

2.促进我国城市轨道交通发展的对策

2.1重视多途径投融资方式

城市轨道交通想要实现可持续发展，需合理借鉴国内外经验。第一，为城市轨道交通的发展提供专项基金，确保其具有稳定发展的资金来源。第二，制定完善的法规，合理拓展外资途径，如项目融资、融资租赁等多种融资方式。第三，多鼓励项目业主积极融资，项目业主一般具有较强的融资能力，能通过基金、债券等手段筹措资金。此外，还可以将地铁站的广告权租赁出去、用拍卖地铁站名等方式募集更多资金。

2.2科学利用土地资源

城市轨道交通建设是需要多方面的开发方式，包括房地产、制造业等，这样的选择使交通沿线经济有效发展、有效利用。对于地上与地下的资源运用科学性、合理性的方式进行利用。在建设过程中，应当提倡将城市轨道交通建设与土地资源利用统一实施，加大土地资源的合理利用效益。对土地资源要进行建设前期的规划、建设中期的再开发、建设后期的利用，使土地资源效益分配均匀、合理、科学，土洞城市轨道交通的发展。

2.3拓宽城市轨道交通的融资渠道

毕竟城市轨道交通属于政府工程，具有较强的公益性，因此，还是要坚持以政府为主导，采取多元化的融资方式，所以还是需要政府加大财政投入，在多元化的投资中，提高政府的资金比例。政府应积极拓展融资渠道，目前我国推行了与企业合资的方式，上市融资的方式以及融资租赁的方式来满足城市轨道交通的资金需求。除此之外，还要不断完善交通的盈利方式，保证投资者的利益最大化，以此激励更多的社会资本进入市政工程。在选择融资方式的时候，要综合考虑多种融资方式，选择最佳的融资方案，降低其风险。

城市轨道票价是实现资金回笼的重要方式，但是对于城市轨道的定价，要充分考虑居民的承受能力，还是要以公益性为主，处理好政府、乘客与企业之间的关系，既要保证企业的利益，同时又要确保政府对于城市轨道交通的把控能力。完善定价机制，建立一体化的票价机制，坚持市场化运作方式，引进现代公司管理制度，引入竞争机制，提高城市轨道的运行水平。

2.4科学规划城市交通发展

完善城市交通的总体设计，协调多种交通轨道的发展方式，优化城市交通的总体布局，加强各种交通之间的衔接。促进轨道交通与城市协调发展，构建一体化综合交通体系。城市轨道交通规划应以城市总体规划、城市综合交通规划等为依据，并加强线网结构形态、规模与城市总体规划布局和规划发展的协调，注重与区域交通及城市道路交通的一体化衔接研究，完善衔接机制等[3]。在缓解交通压力的同时，将市中心的人群向城市周边地区扩散，促进城市的发展。在设计城市轨道交通的时候，根据城市的特点，结合目前的交通发展状况，以城市的实际需求为主，综合考虑各种交通方式，以轻轨为主，给城市轨道交通的发展一个正确合理的定位。

2.5采取科学的客流预测方式

科学的客流预测方式，需要及时掌握不同城市的出行特点及规律，总结不同城市轨道交通客流增长规律及变化因素，做好出行链方式及个体出现特征的预测，重视各种基础性数据的及时收集，建立完善的各城市交通数据资料库。同时，针对不同城市的特点，需建立预测模型并开发预测软件系统。

2.6协调好城市轨道交通与土地的关系

深入挖掘城市轨道交通与城市用地的规律，即城市轨道交通对城市土地利用、线路及站点周围的用地开发、开发范围等各方面的需求与规律。在进行城市轨道交通规划时，不仅要重视交通功能的实现，还要重视功能建筑及节点的考虑，从而切实做好城市轨道交通沿线土地的规划控制及综合开发利用。

3.结束语：

对目前我国城市轨道交通主要存在的问题，本文所提出的改善策略只是初步探讨研究，要想更完善建设工作，保证城市轨道交通的可持续发展，必须要做到结合实际、了解国情、明确方向等方面。只有合理利用土地资源，多种投融资方式的结合，才能使得我国的城市轨道交通建设往更好的方向发展。

参考文献：

[1]张世杰.论城市轨道交通建设与发展[J].品牌.2014(11).

[2]宋敏华,杜心言.中国城市轨道交通协会助力创新能力建设专项工作[J].城市轨道交通.2014(04).

[3]陶涛.城市轨道交通立法与执法问题研究[J].综合运输.2015(02).