电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

牛传华于德华姚新华

（国网新疆阿勒泰供电公司新疆阿勒泰市836500）

摘要：我国经济社会的不断进步与发展，使得我国各个企业以及人民的正常日常生活和工作对电力的需求也越来越大，以此同时这也对我国电力系统的稳定性和安全性提出了更加严格的要求，电力系统内部的物质保证因此也显得尤其重要。而通常情况下，物资采购活动直接决定了电力系统物资的质量，是电力系统物资的重要保证同时也是电力系统正常运行的基础环节。电力企业的物资采购环节的工作是通过物资采购合同实现和约束的。在物资采购合同中，明确规定了采买双方的权利以及义务，同时也是采买双方之间交易的唯一约束文件，具有相应的法律效力。因此，电力物资采购合同的制定与签署是电力物资采购以及电力系统正常运行的重要保证。

关键词：电力物资采购；合同风险；防范；管理对策

1电力物资采购合同中可能存在的风险

①品质风险，品质风险主要是由于采购的电力物资的质量和品质不符合电力系统的要求，甚至物资出现严重地质量不达标、数量不够使用等。通常情况下，品质风险对于电力企业来说是相当重要的，所需要的物资出现了品质风险，将会对电力企业的正常运行造成危害，不利于电网系统的稳定和安全。②存货风险，存货风险主要是指由于在物质采购过程中，由于决策者的食物导致某些物资供大于求，使得物资积压。一旦市场价格或存货出现品质问题，都会造成企业资金的浪费，引发存货风险。③交期风险，交期风险通常是指物资采购中交款、交货的时间未能按照规定的时间完成。④弹性风险，弹性风险通常是指物资采购一方对于应采购的物资的数量估计不足或者在收到物资后出现价格调整或是产品修正等现象而造成的风险。

2电力物资采购合同预防和管理中存在的问题

2.1合同条款、签订合同流程和管理不规范

通常情况下，采购合同的制定是需要经过一定的制定流程的，并且合同中的每一项条款都是需要经过采买双方经过沟通交流之后并且结合双方意见共同制定的。但是由于目前一些专业人员和管理人员对于采购合同的重视程度不够或者相应的法律意识不够，导致最终指定的采购合同条款内容不全面、条款用语模棱两可、采买双方的权利义务的界定不够明确等相关问题的出现，从而导致合同风险的发生，造成电力系统地损失，威胁电网的稳定和安全。

2.2供应商的选择机制不健全

在电力物资的采购过程中，除了电力系统本身的人员以及管理需要格外关注外，供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在对供应商的选择上需要建立一个健全完善的制度，从而切实保证供应方在合同履行过程中不出现风险问题。

2.3合同履行的监控制度不完善

电力物资采购合同签订后，合同需要及时地履行，这是签订合同很重要的一个方面。为了切实保证物资采购合同的切实履行，电力企业需要对供货方的履约行为进行监督。而这个监督过程和监督工作并不是一蹴而就的，而是一个动态且连续的过程，这需要的不只是供应方的履行承诺和全面配合，更需要的是电力系统内部采购部门的相互配合。而目前，电力系统内部之间的相互配合对于合同的监督力度仍然不够。

3电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

3.1对电力物质采购合同实施创新管理，完善合同签订流程和机制

目前，我国处于经济建设新时期，社会各方面的企业都需要创新管理，完善机制。电力企业作为我国国有经济的一个重要组成部分，在日常的工作和管理中，更需要创新管理，推动管理创新，为其他企业做好示范，电力企业物资采购过程中，需要健全的合同制定和签约机制，不论是合同条款的确定、合同条款的最终定稿以及合同的最终签订都需要制定完整的签约机制，并且这些制定的确定必须经过严谨的商议，并且在每一次合同的制定和签订过程中都需要不断地进行实践，在实践过程中发现问题及时给予改善。除此之外，为了切实保障将合同中的风险降到最低，在合同拟定的过程中，供需双方都需要指定相关的人员进行合同条款的商定。这样做可以防止合同欺诈行为的出现，以及规避合同漏洞，以此保证双方权益均不受侵犯。从根本上创新制度，在需要购买物资过多的时候，要分清采购的主次，精准做出市场定位，判断价格涨幅，确保物资供应不会出现断裂的情况，从而将合同风险降到最低。

3.2加强合同弹性

供应商和电力企业在合同签订的过程中应该将天气等各种那个不确定因素纳入合同考虑的范畴，适当增加合同的弹性，以保证双方的利益。具体问题具体分析，根据具体情况适当对合同进行变更，将风险和双方的利益损失降到最低。

3.3健全供应商的选择机制

供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在电力物资的采购的过程中，需要进行正规并且专业的公开招标，并且要严格地按照招标程序进行供应商的选取。除此之外，电力企业内部需要制定一个健全的选择和考评机制，对于供应方的供货能力和供货品质给予精准的判断，从源头上切实保证电力物资的品质以及保证供货方的专业素养和履行合约的能力，从而防止合同风险事件的发生。

3.4完善物资采购合同内部控制制度和监督制度

电力企业采购部门必须重视合同的内部管理工作，不断健全相关体系，发挥出合同管理的作用。①电力采购物资工作要按照不同的购买环节做出具体的人员分配，落实岗位责任制，从而更好地强化监管，提高工作的效率，避免分工不当导致的互相推诿；②对物资采购的各个环节进行明确的分工和一定程度上的责任限制，保证购买工作的合理性，确保物资质量符合标准；③要不断完善内部控制管理者的综合素质，对电力企业的相关人员进行培训，组织他们开展集体学习，培养他们树立工作责任感，切实完善合同管理，为企业贡献力量。

3.5施工违章预控措施

随着社会经济的快速发展，高速铁路、公路、开发区、园区等工程施工范围不断扩大，在实际施工过程中，有些施工单位对于电力设施的分布以及保护工作不够了解，盲目施工，在地基开挖施工过程中，可能会对重要的电力设施造成破坏，比如电力杆塔、电缆等等。另外，在土木工程施工中，有些施工人员的安全意识比较薄弱，在实际施工过程中，外力破坏电力设施的行为较为常见。因此，在电力设施预控保护工作中，必须采取有效措施，加强施工违章预控管理具体而言，对于施工范围比较大且施工工期比较长的工程项目，电力企业应该与业主单位加强协调沟通，对工程施工人员、安全管理人员等组织进行电力设施保护专业知识教育宣传活动，使其能够明确加强电力设施保护的重要性，并在实际工作中加强电力设施保护。除此以外，在施工现场可以设置相应的警示标志，并为施工人员发放安全告知书，对于危险施工区域，也可以设立安全警示牌，提示施工人员禁止越界。最后，在电力设备周边位置，还可以采用视频监控装置等先进设备，减轻人工巡视工作强度，同时还可以对电力设施的运行情况以及周边违章施工情况进行实时监测。

结论

我国当前的电力企业中，电力物资采购合同风险管理内部控制工作是一项需要引起重视的工作，且其在一些方面需要加强管理和控制。如果风险因素没有被及时识别，管理制度和内控措施并未真正实施到位，并深入到细节工作中，则电力企业的稳定和安全就难以得到保障。因此，电力企业应当从实际情况和我国电力企业发展现状出发，整改思路，加强电力物资采购合同风险管理内部控制工作的力度，加强管理人员的专业素质和综合素质，建立健全公开的招标制度等，切实做好电力物资采购合同风险管理内部控制工作，为我国电力企业的正常运行提供强有力的支撑和保证。

参考文献：

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