公路职工教育现状及应对探析

公路职工教育现状及应对探析

黄建秋

广西壮族自治区桂中公路管理局

摘要：在公路体制改革步入关键时刻的今天，公路行业面临严峻的挑战。公路管理部门要想在改革中永立于潮头，必须加强人力资源建设，准确把握公路职工的特点和需求，按照新时期对公路职工教育工作的新的要求，深入了解公路职工的教育现状及发展前景，着眼于公路职工现代化教育，全面提升干部职工的整体综合素质，为公路行业实现跨越式发展提供坚实的人才保障和智力支持。

关键词：职工教育；机遇；现状；发展方向

一、公路职工教育的现状

随着科学技术的不断进步和市场经济的循序推进，公路体制改革日益深人，公路职工教育问题已经摆上了公路部门日常工作的重要议程。职工教育培训也被列人“科教兴路”和“人才强路”等基础性工作，要进一步增强公路职工的责任感和使命感，大力提高公路职工教育水平，充分调动公路干部职工的积极性、主动性和创造性，为交通事业的发展和社会主义现代化建设提供坚实的人才后备力量。从整体来看，当前公路部门职工教育现状不容乐观。尽管公路部门近年来已通过大量招收大学毕业生和专业院校的技术人才来充实公路系统职工队伍，但公路系统职工人数庞大，整体人员的教育文化水平偏低。专业技术知识和科技知识不足导致工作效率低下，已无法适应新时期公路交通事业发展的需要。以广西公路发展为例，公路职工教育现状主要体现在以下个方面。观念跟不上广西经济社会快速发展的脚步，旧的教育观念占主导，公路职工教育的地位和作用没有得到应有的重视。职工教育是公路部门长远发展的基石和不竭动力，其作用在于为广大职工提供学习机会、提高职工素质、改善知识结构、增强竞争意识、转变思想观念。开展职工教育既是社会发展的需求，又是个人完善自我的要求，具有十分重要的现实意义。职工教育投资大，成本高，周期长，效应慢，导致某些领导干部认为在广西经济高速发展的今天，抓经济能在短期内见效益，远比抓教育来得实在。这种错误的认识不仅阻碍了职工教育工作的开展，也阻碍了公路事业的发展。而职工水人想要获得更多技术和知识，除了个人主动在工作中实践摸索外，还可以通过接受教育培训获得。职工文化素质整体偏低，知识结构体系单一专业技术能力不强。据了解，广西公路系统职工有相当一部分人只有高中以下文化程度，这部分职工大多是十多年前参加公路收费站转岗人员，文化程度普遍偏低，文化知识水平不高，对于现代科学技术和现代知识的理解和接受能力相对较差。由于文化水平偏低，职工掌握的只是基础的、单一的知识，涉及建设、经营、管理等方面的知识较少，已经难以适应公路新形势发展的需要。

现代科学技术发展日新月异，专业技术人员和技术工人难以紧跟时代步伐，无法在短时间内决速更新技术。随着我国经济的快速发展，公路建设已经进人了网络化、现代化发展的新时代，公路建设的科学技术和管理手段正在发生深刻的、质的变化，主要表现为一是工程施工和公路养护向专业化、机械化、高效化、科学化发展二是管理方式向科学化和现代化方向发展。这对公路工程技术人员、其他专业人员及管理人员的知识水平提出了更高的要求。公路职工知识的更新速度，在一定程度上阻碍了公路行业建设的发展。

（4）职工教育培训的模式、方式比较单一，一线职工的学习条件得不到保障，激励机制与制约机制不健全，学习氛围不浓厚。从当前公路行业的教育培训现状来看，大部分培训效果仅体现并停留在学习心得或者试卷上，参加培训的职工未能明确接受教育对自身职位、待遇的影响。这种培训机制严重挫伤了职工参加培训学习的积极性、主动性和迫切性。目前，职工教育仍存在指令性的做法，采取“一人讲、大家听”的小学生教育模式，缺少交流互动。一线职工、养路职工常在野外从事繁重的体力劳动，很难集中时间和精力学习，且养护站大都远离乡镇，信息闭塞，条件艰苦，学习设施不完善，造成职工教育滞后。此外，职工教育培训没有做到既关注全体职工的共性，又关注职工不同岗位的个性，眉毛胡子一把抓的现象比较严重。从目前来看，单一的培训模式和方法无法充分调动职工参与学习的积极性与主动性，职工教育的培训效果不佳。教育培训的内容与单位实际需要不相符，教育培训工作根本达不到预期目的。

（5）公路系统各部门之间缺乏长远、系统的规划。常言道凡事预则立，不预则废。职工教育培训是一个系统工程，涉及的部门人员庞大，包括人员之间的相互配合、部门之间的相互协调、时间的合理分配、人才科学利用等诸多内容，是人事部门的重要工作之一。但是，目前职工教育培训工作大都与人事部门相分离或者联系不够紧密，而由各业务部门分别开展，呈条块分割、各自为政状态，缺少整体协调、长远规划机制，削弱了职工教育培训应有的效果。对职工教育培训认识不足，存在盲目性。公路单位往往只重视业务技能方面的培训，忽视了政治理论、政策法规、科学文化的学习只重视应知应会内容的培训，忽视了对职工发展潜能的发掘和职工学习精神、学习能力的培养只重视教育培训的人数、次数，忽视了培训的质量和效果只注重学历证书的取得，忽视了对学习效果的检验。这种盲目的职工教育培训做法，既导致了教育资源的浪费，又打击了职工参与学习的积极性。职工投入了大量的时间和精力，却没有真正学到有利于自身发展的技能知识。

缺乏职工教育资金，无法满足教育开销。职工教育是单位整体工作的重要组成部分，也是提高单位工作水平和质量的重要手段。职工教育需要借助一定的载体，例如相应的教材、师资、培训地点等，这些载体需要通过资金来解决。当前，公路部门虽然在职工教育上投人了一些经费，但与其他支出相比，所占比例微乎其微，难以满足职工教育发展的需要。更有甚者将职工教育资金娜作他用，导致职工教育工作没有充足的经费保障。

职工的学习主动性不强。唯物辩证法告诉我们，事物的发展是内外因共同作用的结果，而内因起决定性作用。由于职工教育培训的发展方向不确定，难以形成一套规范的培训程序，导致职工学习主动性不强。大多数职工教育缺乏层次性、系统性，使职工教育培训处在思想不重视和开展难度大的双重压力下，导致单位职工教育培训工作难以开展。此外，由于职工教育培训缺乏明确的方向，公路部门对未来的发展与职工的真实需求缺乏考虑，致使职工教育培训可持续发展后劲不足。

二、公路职工教育的应对及办法

（一）贴近实际，办好培训，是搞好职教工作的关键

教育培训的目的，主要在于培养职工解决问题的能力，同时也要使职工掌握必要的知识技能。应对不同层次上的职工施以不同内容、不同方式的教育培训。

1、抓领导干部培训，提高决策管理素质。按照努力建设高素质干部队伍的要求，狠抓公路系统各级领导干部的培训。把提高干部思想政治素质作为干部教育培训的首要任务。把重点放在新知识、新技能的教育培训上，不断提高干部的专业水平，推动干部普遍实现与现代化要求相适应的知识更新，以适应公路建设和公路改革的需要。培训采取和尝试一些新的授课培训方式。一是内容求新，在加强理论培训的基础上，就一些新视点问题进行研究，开展专题讲座，以对理论进行深层次的思考，提高理论层次；二是手段求新，打破传统培训模式，聘请先进单位的领导介绍成功经验，对于公路各项专业管理工作，请上级专业科室的负责人担任讲课任务；三是在培训教学形式上创新，采用案例教学、互动教学等手段进行授课，使培训班形式多样、内容丰富，提高授课质量。

2、抓技术骨干培训，提高专业技术水平。随着公路建设知识含量的不断提高，迫切需要培养一批能覆盖公路行业重点专业领域的技术带头人和技术骨干人才队伍。为实现这一目标，应坚持每年举办高新技术培训班。在实施高新技术人才培训工作中，一是在教学内容上注重针对性。根据公路行业改革的特点和公路工程建设的需求，使培训的高技能人才不仅能胜任关键性技术岗位，而且能及时解决生产技术、工艺方面的实际问题。二是在教学方法上注重超前性。为适应长远发展的需要，培养跨世纪人才，应注重职工教育工作的超前性，为公路事业的可持续发展奠定坚实的人才基础。在培训门类、科目、内容、技术等方面要考虑到公路行业的发展需要和引进新设备、新技术的需要进行超前培训。三是在教学形式上注重实用性。在培训过程中，采用三维动画演示、案例教学、多媒体演示等先进的方法授课，聘请公路桥梁方面的专家、教授、研究人员进行授课。并且组织参观一些著名工程建设，做到学用结合。

3、抓一线人员培训，提高工人队伍技能。公路系统一线工人有很多，这支队伍的整体素质如何，直接影响公路的建设质量和养护质量的提高，影响公路经济的发展。为抓好一线工人的培训，一方面，按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的培训原则，以县站为主开展各种岗位培训班，另一方面，积极举办岗位能手培训班。并注意把普及与提高相结合，举办公路养护专业知识竞赛，印发学习资料，组织集中学习，在公路职工中掀起一个学科学、用科学的热潮，全面提高公路职工的综合素质。

4、抓新进职工培训，提高岗位适应能力。对刚进入公路行业的新职工，重点应向他们灌输“公路行业精神”，培养对公路行业感情和集体主义、团结合作的作风。新职工就职后，首先要学习公路行业历史传统，前人的创业精神、经营方针以及行业概况和业绩。每个行业都有自己的“行业文化”，如果不正确理解和继承它，就不能在今后长期的职业生涯中很好的理解政策和方针，也不可能与同事之间默契配合。新职工教育的另一个方面的内容，是传授基本劳动技能和对劳动组织、管理体系的认识。

（二）改进方式，规范管理，是搞好职教工作的重点

1、制定针对性的培训计划。根据公路发展目标对人员能力的需求、各部门工作对人员能力的需求以及员工个人职业发展的需求，制定针对性的培训计划。对各类人员的培训提前作出周密细致的计划、安排，包括培训对象、时间、地点、内容、授课教师、培训效果及考核标准等，坚持把教学大纲、教学计划作为教学、培训工作的龙头，使职工教育工作有计划、有目标地稳步进行。

2、改进传统教学方式。根据成人教学特点，在培训过程中，打破传统的教师台上讲，学员台下听的做法，加强教师与学员之间、学员与学员之间的交流与研讨。在培训中增加互动式的教学，在培训内容的安排上增加交流研讨内容。学员各自发表自己的见解，使大家对学习的知识进一步消化吸收，每个人通过听取别人的发言，拓宽思路，提高认识，使培训收到较好的效果。

3、合理选择培训模式。在培训组织上，坚持以内培为主、外培为辅。内培主要挖掘内部潜力，组织专业技术培训。外培是指选送部分人员参加社会上举办的各种教育培训。在培训时间安排上，坚持短期培训为主，长期培训为辅。短期培训是利用业余时间和施工淡季，见缝插针实施培训，解决施工中遇到的技术困难。在培训中，本着“干什么、学什么，需要什么人才，就培训什么人才”的原则，不断提高业务人员的管理水平和操作人员的技术水平。在短期培训中，突出以岗位培训为主。

（三）创建机制，完善体系，是搞好职教工作的保证

1、加强对职教工作的组织领导。坚持一把手亲自抓职工教育工作，建立健全科学的职工教育培训网络。把职教工作列入重要的议事日程，坚持把职工教育工作当作公路事业发展中的一项大事来抓，做到研究工作时要研究职教工作，布置工作时要布置职教工作，检查工作时要检查职教工作，总结工作时要总结职教工作，评比工作时要评比职教工作。

2、加强对职教工作的资金投入。教育投资体制是关系到教育经费能否正常投入，教育能否健康发展的关键因素。对教育的投入应转变观念，防止走进教育投资是消费性投资或视教育投资为职工福利的误区。在培训经费上，要集中管理使用，避免多头切割，真正用于提高整体队伍素质上。要注重法律、法规制度的落实，稳定教育经费的来源，从根本上解决教育经费的投入问题。职教经费应实行归口管理，专项使用，规定使用范围和标准，盘活经费，把有限的资金用在刀刃上，集中资金，合理调度，确保重点，消除播撒芝麻式的教育经费管理弊端和短期行为。

（3）鉴于公路部门还有许多职工仅有高中以下文化水平，继续教育是提高他们自身素质和技能的重要手段。公路部门应根据成人教育的特点和规律，积极探索灵活多样的培训方法，将学历教育与岗位培训相结合，干部培训与专业技术人员及工人的技术等级培训相结合，业务培训与思想素质培训相结合，理论知识与实际操作相结合，开设的课程内容应结合接受教育者的具体特点和工作实际。一线职工以技能培训为主，管理培训为辅，而技术人员和管理人员则应技能培训与管理培训并重。总之，公路部门要不断为职工创造接受教育的平台，争取实现行业内拔尖人才、领军人才的涌现，积极培养知识型、实干型、技术型人才力量。

（4）与时俱进，紧跟时代发展步伐，定期组织职工学习最新的科学技术、政治理论、政策法规，掌握新技术、新工艺。积极引进新设备和新的科学管理方法，缩短职工更新知识的周期，鼓励职工随时随地学习，在提高自身技能的同时，将新技术、新理论运用到实际工作中。

3结语

公路行业发展的关键是人的发展。行业发展的根本是促进职工的发展与进步。科技推动进步、人才促进发展、知识改变命运、奋斗成就未来。“十二五”规划的到来给公路职工教育带来新的机遇和挑战，抓住这一机遇，用党的宏伟目标来凝聚职工、激励职工，把广大公路职工的思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来，把他们的热情和智慧凝聚到为实现跨越式发展目标作贡献上来，引导公路职工牢固树立和落实科学发展观，把个人价值融人公路事业的前途命运、行业的创新发展之中，提高公路职工文化素质，努力成为先进生产力的创造者、科学文化的传播者、行业精神的实践者和健康生活方式的倡导者，这就对职工教育提出了新的更高的要求。我们要根据时代的发展和公路行业的实际情况，做好职工教育工作，为公路事业跨越式发展铺平道路。

参考文献

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[2]论公路职工教育与公路文化建设[J].唐君玉.经营管理者.2016（24）

[3]浅析如何做好当前公路部门的职工教育工作[J].黄萍.现代物业（上旬刊）.2011（12）