乡镇水利的管理研究初探

乡镇水利的管理研究初探

王向钊

山东省邹平县临池镇水利站山东邹平256200

摘要：随着时代的进步，我国在各个领域中也取得了良好的发展。水利工程一直是国民生产总值中重要的组成部分，随着新时期的到来，对水利工程的发展提出了更高的要求，但是现阶段乡镇地区的水利发展已经满足不了新时期对生产、生活的需求。在农村中小型水利工程对农村农业的发展起着重要的作用，因此本文将针对于乡镇小型水利工程管理来进行研究，促进我国乡镇农业的发展。

关键词：乡镇；小型水利工程；管理

我国大型水利工程长期以来受到国家的高度重视，对于乡镇基层水利设施缺少重视，管理上不到位，发展相对落后。一些地区干旱少雨，水资源匮乏，乡镇水利工程是解决当地水资源短缺的主要方式。随着经济社会的快速发展，人类社会对水资源的需要量越来越大，水资源的管理显得尤为重要。

一、现阶段乡镇水利工程的特点

1、乡镇水利工程有基础性的特点

对于农业的生产与发展来说，少不了水利工程来发挥灌溉等作用，有着十分重要的地位。乡镇的水利工程不仅可以对当地的农业的生产起到促进作用，还能对农民的生活水平进行提高；既能够实现对农业作物的灌溉作用还能为农业的生产技术的应用提供一个好的环境。但是因为建设乡镇的水利工程的周期较长，对其投入的资金也特别多，导致管理的难度加大，在较短的时间内不能将其经济效益显示出来。

2、乡镇对水利工程的管理缺乏计划性

对乡镇的水利工程的使用需要较为专业的规划以及指导，因为在实际使用中，农民们是使用主体，因此他们也需要参与到规划中。所以，进行乡镇水利工程的管理中还应将群众性考虑在内，只有服务于群众才能更好的实现科学的规划和指导。在乡镇的水利工程中对技术方面的需求较容易满足，但是管理方面问题较多，因为涉及到地质、水利条件以及资金等许多方面，导致管理起来较为复杂。所以对乡镇水利工程进行管理时需要对科学性进行关注，在管理中保证科学性、有效性、人性化。

3、乡镇水利工程管理具有公益性强的特点，需要政府的扶助

乡镇的水利工程既要保障农业的灌溉，也要保证农民的生活用水，同时还可以防涝、防洪，保证农民的收入。除此之外，乡镇的水利工程还可以保障种植以及养殖等产业的用水，对我国农业的发展具有重要的作用。

二、针对于当前乡镇小型水利工程管理面临问题的分析

1、资金支持的问题

资金的支持是乡镇小型水利工程管理工作正常进行的基础，虽然说我国是一个农业大国，国家也是比较重视农业发展的，但是对农业资金的投入的覆盖面还是不够全面。在我国一些农村中对小型水利工程管理工作严重缺乏专项资金，也就在一定程度上导致部分农村的财力不足，不能够很好的完善小型水利工程的设施，小型水利工程的利用价值也不能够完全体现出来。所以说在以后的发展中，我国一定要注重对乡镇小型水利工程的管理力度，并且提供一定的资金支持，实现小型水利工程体现出应用价值和乡镇农业的进步。

2、相关管理的问题

在乡镇中我国实行生产责任制，通过生产责任制的实行能够更好的调动人民的积极性。但是经过一段时间以后就会发现这种生产责任制存在的不足，有些人民在工作中有可能会为了个人的利益而对别人的利益造成影响，致使小型水利工程的管理工作很难继续开展下去。此外对于农民来说，因为小型水利工程的主体是广大农民群众，但是却由于小型水利工程管理体系的不完善，导致农民不能有效的参与到小型水利工程管理中去，没有意识到水利工程的利益和农民的个人利益都是相互联系和相互促进的。对于工程企业来说，工程企业其实也是对管理意识没有正确认识的，就算当小型水利工程出现问题需要维修时也没有及时处理，不僅仅增加了小型水利工程在实际运行中的危险，还影响到乡镇经济的发展。

3、工作人员的问题

小型水利工程管理工作的进行是需要有专业的技术人才支持的，但是在当前一些乡镇中很少有专业的技术人才来对小型水利工程管理，也就造成在实际工作中不能够有效的提升工作的效率和质量。还有一些乡镇虽然有着大规模的小型水利工程，却没有相应的机构设置，就算有相应的机构设置也存在着一些非工程管理岗位，对小型水利工程管理没有任何正面作用。甚至还有一些工作人员对小型水利工程管理的工作没有形成一中义务，在工作中经常出现敷衍了事的情况发生。

三、乡镇水利工程管理维护的对策及建议

1、转变思想观念，保证各项制度落到实处

各级单位应加强管理维护的有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化管理体制改革，巩固和发展改革成果，突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理管护中遇到的问题，保证管护制度落实到实处，实现标准管理、精细管理、科学管理、依法管理，完成传统管理向现代管理的转变。

2、加强职工队伍建设

欲配合管理和维护分开以后的工程管理实际需求，参照工程管理业务对从业员工的需求标准，提升对人才的培育水平。实际手段是：广泛招纳人才。对重点职能单位要实行政策侧重，推行满额运转，条件成熟时合理调整扩展编制数额，以便配合逐渐增加的工作量需求。增加培训效果，恰当拟定人才培养目标，实行全职进修或统一组织培训等形式，按计划、有针对目标，分档次对行业管理技术骨干实行重复教育，让现实的管理干部及早掌握管理维护新业务技能，在关键技术岗位实行资格任职体系，拟定岗位标准，推行持证上岗制度。

3、制定详细的管理维护专项规划

工程管理维护系保障工程稳定服役，改善工程面貌的前提条件，水管部门要从速拟定管理维护专门计划，最大限度发挥资金运用效益。专门计划要涵盖堤防管理养护计划及闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。

4、改善和优化平时管理和维护模式

对农村水利设施的管理和维护要做到彻底和连续性，还要顾及检查堤防的需求，提倡把平时管理和养护划分为养护剂检修两个内容，平时的维护是只依靠人力及平时用工具为主的工作内容，把平时发生的局部微小问题处理好，按工时付给报酬。工作人员检查到异常情况时必须马上处理并立即上报，护堤员的实际业务分工需经水利管理部门和维护单位一起确定。护堤人员的行政管理任务由养护单位担当，他的薪资回报由养护单位从工程施工费中列支，费用供给由水管部门按每月工作数量批给维护单位，平时维修业务内容是说以材料为主的事项，规程上是一个月进行一次，水管部门在每月普查的前提下，按每月工作量表方式传达给维护单位，工作情况由水管部门负责每月核查。

5、全面优化管理维护方案的编制程序

提议上级主管部门制定政策，根据实际情况及时合理调节人工费用，以便符合具体需求，在保证工程正常发挥效力的基础之上，最大限度多开展专项工程已处理以前所欠账目，促进工程形像的更新，优化平时工作方案，提倡主管部门按定额为前提，对其中的事项依据具体现状作合理的调整，从而处理和现实不相符合的事项。

结束语：

乡镇水利工程质量必须从工程论证、设计、施工、监理以及安全管理等环节进行严抓，做好工程质量的全程监控。基层的水利部门大部分集设计、施工、监理于一身，建议开发培养各个环节的人才，同时加强施工过程的培训工作，从而建立起一套适合自身的质量管理体系，保证乡镇水利工程质量的安全稳定。

参考文献

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