如何加强卫生系统执法监察的几点思考

如何加强卫生系统执法监察的几点思考

万永生万维康

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（东明县卫生和计划生育综合监督执法局；山东菏泽274500）

摘要：在社会和经济发展过程中，人们对卫生质量问题十分关注，作为卫生质量重要的管理机构，卫生监督局应加强卫生管理，采取创新型工作方式，不但要对卫生监督局内部实施有效的监督管理措施，同时对卫生监察工作采取常态化和标准化管理模式，使卫生管理工作质量和效率不断提高。

关键词：卫生系统；执法；监察

前言：

在进行卫生监察工作中，为保证监察工作质量和效率，卫生监督机构应加大投入力度，同时对自身实行严格的管理措施，保证监督工作质量和效率符合工作标准。目前，在实际卫生监督工作中，根据《卫生监督稽查规范》要求，在卫生监督机构日常工作中，为卫生监督管理工作制定明确的要求和实施办法，同时在管理机构内部，增加内部稽查部门，就是防止卫生监察工作出现问题，使卫生监察工作失去应有的作用。本文围绕如何加强卫生监督部门执法和监察展开讨论，为各地开展卫生监察工作提供参考依据。

1充分认识卫生执法监察的重要性和必要性

目前，在卫生监督机构日常管理工作中，管理人员应具备专业的管理能力和法律意识，通过正确的执法流程，对可能出现安全问题的机构执行卫生监察措施。作为卫生部门重要的执法管理部门，卫生执法监察部门应充分认识实施执法监察的重要性和必要性，为人们财产和生命营造安全稳定的环境。在人们不断追求经济利益过程中，医药购销领域出现的安全问题尤为严重，在2005年8月到12月期间，全国处理医药购销贿赂案件突破979件，造成经济损失高达6121万元。而在2006年期间，出现的问题更为严重，其中违法案件突破2755件，涉案金额高达1.03亿元。其中主要涉案人员多维行政部门审批人员、医院等相关管理人员，在受到经济利益诱惑后，不顾人们生命安全，将伪劣的药物使用在医疗领域中，造成极其恶劣的影响。所以，为防止卫生领域出现更加严重的安全问题，要求卫生执法监察部门，充分发挥自身执法监察作用，开展多种创新工作方式，保证不会更加严重的卫生管理问题。

2充分发挥卫生监督执法、卫生监督稽查的作用

2.1要充分发挥卫生监督执法的作用

在日常进行卫生执法工作中，主要对以下内容进行检查，包括卫生监督检查、卫生行政许可、卫生行政处罚以及卫生行政强制措施等内容。在执法工作中，一旦发现违法、违规等行为，卫生执法监察部门应及时处理相关问题，防止卫生问题对人们健康造成严重的损害。另外，在卫生执法监察部门工作中，对卫生管理部门出现的问题也要进行管理，保证卫生管理系统为人们营造良好的卫生环境。

2.2要充分发挥卫生监督稽查的作用

为提高卫生执法监察能力，应加强与卫生监督稽查机构的合作与联系，在卫生执法部门执法过程中，使用卫生监督稽查执法权力，使卫生监察行政效能不断凸显。同时，利用专项监察或者投诉举报等方式，对卫生监督机构中存在的不正之风进行及时的处理，使卫生监督机构具有的管理和执法能力不断完善。如果卫生监督执法部门存在违法或者违规行为，卫生监督稽查部门应及时处理出现的问题，防止出现的问题影响管理部门正常的工作，保证管理部门顺利的进行日常工作。

2.3要加强联系，相互配合

卫生执法监察部门在日常工作中，应承担组织协调责任，安排和落实各项卫生监督管理工作，明确各项管理工作的管理要求，使管理人员正确履行管理责任，保证监督执法工作顺利的进行。为保证三个部门发挥重要的管理作用，定期开展联席会议，通过会议制度对管理工作进行安排、分析、研究和实施相应的措施，保证对每个出现的管理问题，及时进行纠正和处理。

3强化卫生执法监察的措施

3.1加强宣传教育，提高各级卫生人员对卫生执法监察工作重要性的认识

为强化卫生执法监察效果，在日常卫生监督执法工作中，加强宣传教育工作，在教育工作中要求管理人员明确工作方针和目标，防止由于个人思想意识的问题，导致卫生监察执法工作出现疏忽，使人们生命安全受到威胁。在教育宣传工作中，加强国法和党风纪律等教育工作，使各个卫生管理部门和管理人员，充分认识到卫生执法监察工作的重要性，从而愿意接受执法部门的监督和审查，使卫生工作开展更加符合我国法律要求。

3.2拓宽监察信息渠道，提高卫生执法监察工作的针对性

为提高卫生执法监察工作的真实性和针对性，应不断拓宽监察信息的渠道，使各种信息通过渠道方式，及时汇入到卫生管理部门。在信息渠道建立过程中，应建立完善的管理组织机构，要求管理机构在各个业务部门间进行沟通和交流，同时授予信息知情权和管理权。另外，还应建立监察汇报管理制度，要求各级管理部门管理人员，定期向执法部门汇报出现的问题。在汇报工作中，要求管理人员对思想认识，执法问题等进行综合性汇报，使监察信息渠道的建立更加符合执法监察工作的要求。

3.3创新工作方法，增强卫生执法监察工作的有效性

3.3.1明确监察的对象和范围

在卫生执法监督工作中，要求管理部门明确监察的对象和管理范围，使管理工作具有创新型特点，保证卫生执法监察工作的有效性不断提高。在监察对象和范围确定过程中，对危害人民生命财产安全行为，或者卫生监督部门管理人员工作出现的问题，都作为监察主体。在对卫生管理人员检查过程中，对管理人员是否存在滥用职权，或者没有按照正确的流程进行操作的行为，都应及时采取有效的措施，防止恶劣的问题影响范围不断扩大。

3.3.2要突出对运用权力、履行职责、执法程序的监督

在对卫生管理人员日常监督中，对卫生行政许可证以及卫生行政处罚过程中，如果出现滥用权力、没有正常履行职责的问题，按照执法程序依法对出现的问题进行处理。

3.3.3要采取专题性与综合性相结合的形式、方法

开展专题性和综合性相结合的执法形式和方法，不但要通过内部管理标准、卫生监察管理制度以及社会对卫生管理部门进行监督，而且增加任务考核、实名举报等方式，对卫生执法监察实施全面的管理，防止卫生管理人员出现违法或者违规行为。另外，在行政执法监察过程中，围绕具有专题性和综合性信息和资料，实施有针对性的管理方式，例如实名举报电话或者信箱，增加信访等工作形式，切实保护卫生执法监察工作的法律产生的约束力。

3.4努力建立一支纪律严明的复合型卫生监察干部队伍，不断提高工作水平

目前，在卫生监察管理工作中，要求管理部门加大管理人员的培养和教育，通过增加法律和知识和管理培训方式，使卫生管理执法监察能力不断提高，同时为卫生监察管理部门，建立专业型和复合型卫生监察干部队伍。在管理队伍建设过程中，对管理人员执法方式、法律意识和思想等内容制定全面的培训课程，保证管理人员通过科学合理的方式，在开展管理工作中能够较高质量的完成管理工作要求。

总结：

综上所述，在卫生系统执法监察部门日常工作中，不但要求管理人员具备专业的法律知识和执法能力，通过创新型工作方式，为我国卫生执法监督工作奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]王明权.卫生部门有责任实施《劳动法》——《劳动法》实施一周年随感[J].中国城乡企业卫生.2003(06):85.

[2]王栋.浅议卫生部门对涉嫌犯罪案件的移送[J].中国卫生事业管理.2010(11)：108-109.

[3]李宣庆.按照无证生产处罚移交卫生部门处理[J].中国质量技术监督.2004(12)：20.