加强土地管理提高土地利用水平研究

加强土地管理提高土地利用水平研究

耿伟

关键词：土地管理；土地利用；利用率

随着城镇化的深入发展，城市内部人口数量不断增多，人均土地资源明显不足，面对经济快速发展对土地资源造成的浪费、污染、破坏等问题，采取有效的管理手段，提高土地资源利用效率具有重要意义。通过上面的分析，文章结合工作实践经验，对土地资源管理提出一些思考和建议，缓解经济建设与土地资源不均衡的问题，保证社会、经济、自然环境的可持续发展。土地就像阳光、空气和水一样，是人们生存的重要资源。不管是日常的衣食住行，还是工业、建筑业的正常运行，都离不开土地。土地的多少、土地利用率的高低直接决定我国人民生活平均水平的高低，对土地实行科学有效的管理，在土地的使用过程中充分发挥其最大价值，是我国国民经济顺利发展的必备条件。

1土地资源管理的必要性

土地资源是城市扩建的基础，为工业生产扩大经济发展、人口不断增加提供相应的空间和场所，为我国市场经济发展、人民生活水平不断提高提供了可靠的保障。随着市场经济的飞速发展，我国目前的土地资源管理制度还不完善，与城市规划严重不符，建设浪费，城市人口大量涌入农村导致土地荒芜，浪费现象非常严重。因此，要加强土地资源管理，制定科学、可靠的土地管理制度，在应用中不断完善，提高土地资源利用率，保证市场经济稳定发展。

2土地管理存在的问题

2.1法律法规体系不完善

作为关系国计民生的重要环节，土地资源管理的过程离不开法律法规的保障。但是，目前来讲，在土地资源管理的过程中，法律法规还不完善，法律体系较为落后，在进行土地管理时操作性不强，行政部门权力责任的划分不明确，法律体系存在和当前情况不符的现状。这些问题的存在，导致土地管理的水平较低。

2.2土地资源管理体系不健全

土地管理体系不健全是土地管理工作的一项重要问题，没有形成完善的管理机制，一些土地资源消耗成为获取经济收入的砝码，这样就使得城市发展和农民之间的矛盾不断增加，不能确保广大农民的利益。同时，在进行土地规划方面没有形成规范的规章制度，部门之间没有得到很好的交流，供需供货不平衡。有些地区还对土地资源的开发没有控制，以环境为代价谋求经济的发展，甚至增加了贪污腐败的现象。

2.3建设规划不合理

城镇化的发展导致工业用地的不断增加，很多土地用于工业以及住宅建设，使农用土地的面积受到了损害，耕地面积不断减少，在土地的占用过程中，没有做好耕地的补偿以及政策的落实，建设规划不平衡的问题越来越严重，进而导致城镇用地和民用耕地之间的矛盾越来越激烈。同时，城市的建设规划没有考虑到长远的平衡问题，导致城市工业化的发展越来越迅速；没有考虑到长远的环境问题，导致耕地的污染越来越严重。土地利用率不断降低，导致农村土地占有率增加，对城市化的可持续发展造成了阻碍。

3加强土地管理，提高土地利用效率的有效途径

3.1加大土地管理宣传力度

提升土地的利用效率，可以在土地管理中不断进行宣传。政府对土地管理的可持续发展进行宣传，积极引导，采用微博、微信等互联网形式进行土地管理工作的宣传，使群众以及领导干部意识到土地管理的重要性。加强土地管理知识以及法律法规的普及，让相关的土地管理人员以及广大群众树立可持续发展的观念，加强培训，提升工作的规范性。增加土地管理人员对自身职责的认识，提升管理责任制，保证在进行土地管理的过程中，实行责任制，责任到人，使每个环节都能够很好地进行，能及时追究责任人的责任，及时找到问题进行分析，进而提出可行的解决措施。

3.2制定和健全相关法律法规

在土地资源的管理中，要确保管理符合国家的法律法规。随着新时期的不断变化，法律法规也要与时俱进，不断完善，确保在进行土地资源管理工作有法可依。对土地资源管理中的法律条款进行不断的规范，对存在的问题进行及时的解决，加大法律法规的执行力度，确保落实到位。对工作中遇到的问题，要以法律法规为依据进行解决，确保城市发展和土地利用的关键环节，在进行管理中，对存在违法行为的责任人进行严肃处理，追究其责任，对人民利益进行切实的维护。

3.3提高土地资源利用率

目前来讲，我国的土地资源比较丰富，但是由于人口众多，土地资源比较紧张，加强土地资源的节约集约利用机制，能够切实提升土地资源的利用效率。在进行节约集约利用的过程中，首先，要全面推行土地确权制度，对土地资源的实际情况进行全面掌握，增加土地利用的效率，提升土地资源的可持续发展；其次，在进行土地资源利用的过程中，要对规章制度进行严格的制定，根据实际情况分析，对与实际情况不相符的情况进行及时处理，协调土地政策和实际情况，对土地资源的管理进行改革，提升土地资源的价值。

3.4健全土地管理体系，实现严格管理

在日常工作过程中，资源管理部门要对土地管理的体系进行不断的完善，加大政策的宣传，提升对土地资源管理的认识，提升对土地资源的利用。目前，随着经济建设、社会生产活动的数量以及规模不断增加，一直处在动态的变化过程中。因此，要充分联系实际的工作情况，对土地管理工作进行积极的协调以及配合，健全土地管理体系，不断考量土地利用的情况，对土地管理的内容进行制定，严格管理土地资源，提升土地资源的利用率，进而全体提升土地资源的利用水平。

3.5征收补偿优化

在进行土地征收后，要对补偿措施进行优化，确保征收补偿制度的完善，通过多种方式方法对土地资源补偿措施进行反复的修订，和市场机制保持一致，制定完善的补偿标准，在进行补偿的过程中，防止出现政府部门越权的情况，杜绝强制征地情况的发展，增加征地手段、补偿措施的透明化，确保农民知情权以及参与权力，对补偿行为进行约束，对征地以及补偿措施可以进行公告，确保社会的稳定。

4结束语

在城市的发展中，土地资源管理是十分重要的课题，城镇化的不断扩大是目前时代发展的必然。因此，要对土地资源管理的现状进行分析，加强土地资源的管理，提升对土地资源管理的认识程度，制订并健全法律法规，提高土地集约化水平，健全土地管理体系，实现严格管理，做好征收补偿的优化工作，最终实现土地资源的可持续发展。总而言之，土地资源管理一直是城市发展中非常重要的一个话题，面对新时期土地资源管理现状，城镇化不断扩大是时代发展对必然趋势，土地资源管理部门必须重视经济建设与土地资源之间的关系，能够完善法律法规建设、合理进行建设规划、提高土地集约化水平，提升土地资源利用效率与管理水平，为我国经济的和谐发展创造条件，为人们提供更加健康、和谐的社会环境。

参考文献：

[1]马珺.农村土地流转对农村经济发展的影响探究[J].中国乡镇企业会计,2016(2):11-12.

[2]叶玉娟.新时期提高土地利用节约集约水平的几点建议[J].农技服务,2017,34(19):121.