国内外工程造价管理的现状与对比

国内外工程造价管理的现状与对比

张华孔国华

洛阳市住建委建筑施工管理处河南洛阳471000；洛阳市建设工程造价管理处河南洛阳471000

摘要：现代化的建设工程技术革新越来越快，建设工程项目工程造价管理也越来越重要。基于此，文章对于国内外造价管理的现状进行详细阐述，探讨过程造价管理发展过程中应对问题的思考。

关键词：工程造价；先进管理模式；探讨；接轨

一、目前国际工程造价管理的先进管理模式

当前国际工程造价管理基本与国际建筑市场的主流需求相符合。针对国际工程造价的先进管理经验，大体可分为五项：

1）在先进的国际工程造价管理中，建筑工程的造价计价计据是不可或缺的。首先实行建筑市场与工程造价咨询企业结合本地的单位工程所需的人、材、机消耗指标来指定单位工程的工程定额和单位指标。遵循本地市场的计价依据，在欧美国家，政府负责建筑管理的部门不像国内发布工程造价计价依据和标准，一般本地的咨询企业也是按照当地的实际情况结合本国内的大型工程咨询企业制定具体的单位工程指标和企业定额，作为地方性的造价计价依据。

2）先进的工程造价管理政府不直接干预市场，实行宏观调控。在欧美国家，先进的管理采取间接干预市场。政府投资的建筑项目与民间发生的投资项目不同，首先在管理上政府的投资项目进行工程量清单招标控制价，采取BIM的先进管理手段，对施工的方案设计与目标控制价实行严格管控。必须按照政府的计价标准实行。民间发生的投资项目因造价管理相对灵活，依据自愿的原则选择工程咨询企业制定的各种定额、价格、指标、费用等标准。

3）国际先价的造价管理一般委托现有国际认可的工料测量师对建筑项目进行估价。用英国的工程举例，英国皇家工料测量师来完成工程估价。首先，确定工程单价，如果不能确定，就必须结合相似工程不同进度提供的单位工程质量，借用国内建筑市场为依据，多分析和比较实行工程的动态估价。

4）先进的造价管理首先确定建筑单位工程量的估价，造价实时动态的信息是结算的关键依据。在国际造价管理中会收到各个方面动态造价相关的资料信息，有来自专业工程造价咨询网站，有来自工程造价咨询机构的造价指标。在对政府投资项目的工程概估算时，首先采用政府建设主管部门发布的实时工程造价指标，然后结合大型工程造价咨询企业的定额、成本数据和费用标准，作为政府投资项目的造价估算。

5）先进的造价咨询企业注重信用为本，在国际工程造价管理中，信用对每家造价咨询企业占有非常重要的分量，对建筑行业选择造价咨询企业服务时，社会信用评估机构对造价咨询企业的信用评价有着取舍的重要作用。签订造价服务合同时，实行通用的合同文本，合同制约了服务对象和造价咨询企业，一项通用的行为准则，既实现了双方的利益又明确了多方的义务。目前欧美各国普遍制定了通用的制式合同。

二、国内工程造价管理的探索和进步

随着国内城镇化率的不断提高，建设项目多元化、多样性的不断出现，工程造价管理迫切需要改革和进步，工程的造价管理牵动着投资主体和服务行业各方的利益。随着建筑市场主体多样性、多元化的发展，新技术、新科技、新的生产力不断涌入，我国的工程造价管理水平亟待提高和发展。目前的现状主要体现在几下几个方面：

1）建设行业主管部门制定的相关法律法规不健全，跟不上新形势、新动向、新市场。虽然适时推出新的法律条文，但适用性和社会行业接纳程度比较差，在实战中出现大量的问题，“有法不依、有法不行、违法不究、执法不严”的现象颇为严重。

2）工程咨询企业对全过程造价控制认识不足。建设工程全过程造价服务时趋势化，投资主体方忽视全过程造价控制，预算超概算，结标超预算现象尤为突出，尤其在全过程造价控制前期，往往对全过程工程造价控制使用方法不多，考虑不全，造价咨询企业的服务不完善。目前国内推行的BIM工程全过程控制有待多方面推行，推广BIM在建设项目造价全过程的服务，在项目的决策和设计阶段都对工程的总造价控制有准确的掌控和了解。

3）工程造价管理的单一性。由于受计划经济时代的影响，我国工程造价管理行业推出的计价指标、计价依据，采用政府直接定价，而施工行业制定企业定额为特征的造价体系没有竞争力，以施工方自主报价投标的工程计价规划需要建立和发展。

4）工程造价执业资格制度需要改革和完善。首先工程造价技术人才严重短缺，具有执业资格的工程造价师供需不足，有高素质的造价师人才出现一将难求的现象，同时考取的工程造价师有相当多的既无实践经验又没有工作能力，存在众多的有岗无证、有证不会干的局面。随着政府执业资格制度的不断取消，制度的改革也在不断探索中，政府近期取消一大批执业资格，取消造价员资格是越来越重视实用性，打破行业壁垒，不拘一格使用高素质工程造价技术人才，相信与国际造价管理会越来越结合紧密。

5）工程造价信息的发展与现状。随着建筑行业的科学化、多元化发展，国内的工程造价信息化管理框架基本形成，以服务专业的工程造价系列软件越来越完备，为造价信息化和专业服务的互联网公司越来越多。但同时出现一些新的问题，如信息化以政府定价为主导，造价信息的采集渠道落后和信息沟通不完善；工程造价信息管理层无法适应新形势的要求，工程造价信息的采集渠道急需改革和完善。

三、国内与国外现状的接轨

1）政府首先转变智能。

国内的工程造价管理模式正在与国际管理方式接轨，例如工程造价管理咨询企业导入行业内信用评价方式发展，以工程造价协会为主导，政府采取间接管理，资质弱化，取消造价员资格证书，打破行业壁垒。

2）工程造价管理方式改变。

随着BIM技术的引入，越来越多的政府管理部门重视工程造价控制把事前项目决策作为重点，做好事前预控和事中控制，事后符合预期的造价成本控制。设计为主导，比较好的做好工程造价全过程控制。

结束语

通过对比国内外工程造价的管理现状不难看出，我国的工程造价管理水平还有待极大地提高，希望通过本文自己的一些观点的阐述，能够给大家提供一些参考。同时也希望我国的工程造价管理水平能够尽快缩小与国外之间的差距，逐渐实现与国外接轨，追上国外的步伐。

参考文献：

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