论矿山安全标准化具体实施

论矿山安全标准化具体实施

张红飞

新疆地矿局第六地质大队新疆哈密839000

摘要：在我国快速发展的前提下，矿山是我国必备的能源，本文介绍了我国矿山安全标准化的实施原因和发展趋势，阐述了安全标准化的主要内容。针对安全标准化实施过程中普遍存在的监督力度不足、考评人员交流不够、企业人员积极性不高等问题，提出了将考评人员的专业背景、实践经验等因素考虑到考评中去；建立动态、实时的考评信息网络发布系统；将考评制度与矿山员工的切身利益挂钩，在标准化评分元素中增设安全工作创新考评激励和安全工作交流子元素等对策，并提出了建立有利于完善标准化工作的信息反馈机制等建议。

关键词：矿山；安全标准化；安全生产

引言

针对我国现阶段矿山安全生产的严峻形势，国家安全监督管理总局借鉴国外有关标准化的先进理念，结合我国矿山的现状和安全生产监督管理的现实要求，制定了《矿山安全标准化规范》。该标准于2006年10月l日正式发布，于2007年7月1口开始实施。安全标准化工作，是国家安全生产监督管理总局继推行安全评价、发放生产许可证后，在安全监管方面的又一项治本措施。安全标准化的开展是进一步做好安全生产“双基”工作，有效落实企业安全生产责任制、提高企业本质安全化程度的基本手段。国家安全生产监督管理总局2009年4月]5日发布了《国家安全监管总局关于加强矿山安全标准化建设的指导意见》，其中制定的工作目标对未来几年我国安全标准化的情况绘制了框架：到2009年底，全国100家以上大中型矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2010年底，全国20％以上的矿山达到安全标准化五级以上水平，70％以上的大型矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60％以上的矿山达到安全标准化五级以上水平，大型矿山企业100％达到安全标准化三级以上水平；预计到2013年底，全国矿山100％达到安全标准化五级以上水平。

1安全标准化体系

2004年10～11月，公司根据国家有关法规、规程、标准以及集团公司历年来的事故教训，编制了《金川集团公司矿山安全标准化手册》（以下简称《手册》）。《手册》包括安全标准考核评级办法、矿山安全标准和操作程序动作标准3部分内容，紧密结合矿山生产工艺流程，侧重控制矿山的主要生产系统，通过对矿山安全管理、采矿（掘进）、机电、提升运输、通风、充填、排泥排水7个系统的规范要求和实施达标建设，以确保达到安全生产的目的。同时，公司提出了只有实现采矿（掘进）作业安全、机电设备本质安全、提升运输安全、通风保障安全、充填安全、作业环境安全，才能实现系统安全的理念。在各系统中，公司主要控制和验收、考核下列因素：

（1）在安全管理系统中，公司主要检查、考核安全机构和人员的配置、安全生产责任制、安全管理规章制度、中长期安全规划和年度安全工作计划、“三同时”审批、安全技术措施计划、安全培训教育、事故处理、基础资料和应急预案的制订及落实情况。

（2）在采矿（掘进）系统中，公司通过规范控制工程、顶帮管理、爆破管理、通风防尘、采空区管理、溜井管理、文明生产等环节的行为与标准，从而达到系统安全。此外，公司还对作业人员的岗位操作行为以“操作程序、动作标准”进行了规范。

（3）在提升运输系统中，公司注重控制竖井提升、轨道运输、无轨运输及运输设备的管理和规范操作。

（4）在机电系统中，公司侧重控制作业面用电管理、机电设备管理、变电所和变（配）电硐室的管理和规范情况。

（5）在通风系统中，公司则对矿山井下机械通风系统的风量有效率、局部通风、通风构筑物、通风检测和通风管理进行了规范要求和达标考核。

（6）在充填系统中，公司通过考核控制充填材料、配比、浓度，充填管道敷设，充填站自动控制系统，充填准备工作以及充填作业过程，从而提高充填体，确保井下作业人员的人身安全。

（7）在排泥、排水系统中，公司主要规定了排泥、排水设备的运行管理和现场泥水清理的文明生产标准，并通过考核、验收，不断完善、提高。

2推行安全标准化工作的具体做法

（1）及时编印下发《手册》，并作为纲要性指导文件，要求矿山单位认真组织职工学习，深入领会开展矿山安全标准化工作对于提高矿山安全管理水平的重要性。矿山单位经矿安委会研究，相应制定、下达了《全面开展安全标准化工作的安排》《安全标准化考核办法》《安全标准化实施标准》《操作程序动作标准》《安全标准化各系统周检查表》等实施文件，确保在实施过程中从工区、班组、岗位分级落实，在开展活动的同时结合本单位多年来的实践经验，不断夯实基础工作，不断创新，不断发展，逐步完善，提高整体效果。在推行前期准备工作当中，由各矿山单位组织安全、技术、计划、机动等部门的专业人员进行学习和讨论，按照安全标准化考评的7个系统，成立相应的工作小组，指导工区学习和实施，对照工区的安全管理工作和现场的各项操作程序、动作标准，组织岗位、班组、工区和矿里四级考试，检验学习效果，为全面推行安全标准化工作夯实基础。

（2）以改进生产工艺各系统安全管理现状为目标，重视现场操作的标准化，将安全标准化工作与各系统生产、设备日常维修保养和点检等工作紧密结合。

（3）将安全标准化推行工作与矿山安全工作总体目标紧密结合。在推行工作中，矿山各单位紧紧围绕企业安全管理工作的现状，根据公司推行安全标准化工作的要求，结合本单位实际详细制定了矿山安全标准化工作实施标准和安排，成立了以矿长和党委书记为组长、各分管副矿长为副组长和职能科室长为成员的推行工作领导小组，制定了严格的矿山安全标准化考核评级考核办法，为推行工作的有效开展打下了坚实的基础。

（4）根据推行工作的需要，将创建、达标、规范操作落实到每个员工头上，形成全方位、全过程、全员参与安全标准化活动的良好氛围。在每个实施阶段，由矿山单位组织职能科室的工程技术及管理人员深入现场进行指导，对照标准找差距，逐系统、逐岗位进行认真排查，对查出的隐患按照“三定四不推”的原则及时进行整改，并登记备案。通过技术改造和清理整顿，不断优化系统、完善标准，确保了推行工作的全面性和有效性。

（5）结合矿山生产实际，融入专业化安全管理思想，实行工区和职能科室挂钩指导和考核。矿山单位针对每个考核系统，确定主管科室、协管科室和相关工区，由主管科室牵头负责，其他科室和相关工区配合，对专项系统实施专业化管理，提高检查和考核的专业性和准确性。

（6）依据考核项目和条款，通过“五个强化”和一系列“‘零’创建”活动，促进安全标准化达标工作的开展。“五个强化”主要是强化三层次员工作业行为规范，提高操作行为本质安全化建设；强化设备管理与技术改造，提高装备安全本质化水平；强化作业环境建设，消除安全隐患，提升作业区环境本质安全化水平；强化人、机、环匹配系统建设，不断提升人、机、环匹配化水平；强化采掘、充填等系统本质安全化建设，提高系统本质安全化水平。“‘零’创建”活动主要是：在主、副井提升、皮带运输、无轨运输等系统，坚持开展“百万吨提拉运无故障”活动，切实控制运输故障率，逐步实现运输系统“零故障”目标；在井下重要岗位、危险场所、关键岗位开展“千次操作无差错”活动，切实控制操作差错率，逐步实现“零差错”目标；在采掘系统开展凿岩爆破“千次爆破无偏差”活动，切实控制“偏差率”，逐步实现“零偏差”目标；在充填系统开展充填“30万方无故障”活动，切实控制故障率，逐步实现“零故障”目标。

结语

矿山根据各自的情况，结合实际在实施过程中遇到的问题，不断地将信息反馈给安全监督机构，进一步反馈到安全标准化的制度机构，逐步完善安全标准化制度。

参考文献：

[1]《矿山安全工程》.作者：陈宝智.冶金工业出版社，2009年01月.

[2]《矿山企业安全管理》.作者：刘志伟.冶金工业出版社，2007年07月.