区域节能减排绩效评估指标体系分析

区域节能减排绩效评估指标体系分析

张迎新

关键词：区域节能减排；绩效评估；指标体系；构建原则

对于现如今的社会来说，我国坚持可持续性发展的过程中将面临一个艰巨且长期的任务，便是节能减排。伴着进程仍在不断加快的城镇、工业化，社会对于能源的需求正因此呈现着增长趋势，这就令当代经济社会的发展不得不面临着越来越大的挑战，不断加大了节能减排工作的难度。区域节能减排绩效评估指标体系的建立显得越发重要。而现在我们对该指标仅限于片面性的研究下，因此如果能够建立起一套完善的评估指标体系，这将会对节能减排的工作起到相当重要的作用。

1.关于构建区域节能减排绩效评估指标体系的原则

1.1全面和精髓相结合

评估指标的选择即为全面，节能减排工作应该进行全面的开展，指标不仅包括了相对率以及相对量，而且还有对节能减排绩效绝对量指标的测度。当然选择评估指标之时无法做到两全其美，于是应把代表性强的指标筛选出来，这即为节能减排工作内容中的精髓所在。

1.2目的性

首先要明确建立评估指标体系的目的，然后放眼到整体局势，对一个区域的节能减排绩效进行全面的分析，找到相对较薄弱的环节以此提高绩效；对一个区域的节能减排工作现状进行评估，以此来参考并制定战略计划。

1.3实用性

为了方便后续评价研究，在选择定量评估指标的同时，还应对是否能获得该指标统计数据做一个衡量。

2.如何构建区域节能减排绩效评估指标体系

2.1能源消费类指标

能源消费类指标是指通过不断地深化改革能源体制、产业结构的优化等措施达到对能源消费总量做到一定控制，从而实现预期的节能效果。结合《中国统计年鉴》，可以用四个指标进行表示：

2.1.1石油的消费量：

是该区域各行业以及居民所消费的石油的总量。

2.1.2天然气的消费量：

是该区域各行业以及居民所消费的天然气总量。

2.1.3水电、核电、风电的消费量：

是该区域各行业以及居民所消费的水电、核电、风电总量。

2.1.4煤炭的消费量：

是该区域各行业以及居民所消费煤炭总量。

指标值如果越小的话，则表示节能绩效越好。

2.2能源利用类指标

该类指标是为达到能源利用的最好的效果，利用好节能技术对耗能系统进行革新，制定并完善节能的措施，它是对该区域能源利用绩效的一个反映。可以用5个指标进行表示：

2.2.1单位工业总产值能耗：

是对该区域内工业企业生产时对能源利用程度的一个反映，工业与其他行业较之而言，属于高耗能，所以单位工业的总产值被当作一个指标单独列出来。

2.2.2单位GDP能耗：

是该区域能源消费的用量，是该区域经济活动时对能源利用程度的一个反映。

2.2.3单位GDP电耗：

是该区域全社会的用电量，是该区域经济活动时对电力利用程度的一个反映。由于最近几年我国不断变化的能源消费结构，从而让之前把煤作为终端消费能源的情况，逐渐转化为用电代替。因此单位GDP电耗升高而单位GDP能耗降低，单位GDP电耗被当作该指标单独列出来。

2.2.4能源加工转换效率：

是对该区域在加工和转换过程中的能源进行有效利用程度的一个反映。

2.2.5能源消费弹性系数：

是对该区域经济增长过程中对能源利用效率高低的一个反映。

2.3废弃物排放类指标：

是对该区域减排绩效的一个反映。为达到“三废”排放量的最小化效果，主要通过能源消费总量的控制、节能减排技术的充分利用和创新、以及能源利用率的提高等。之所以废弃物排放类指标主要在于考察固体废物、工业废水和废气的排放情况，是因为“三废”排放主要来源就是工业企业。下面是用来表征的8个指标：

2.3.1单位GDP废水排放量：

指的是该区域废水的排放总量，是以相对量角度对该区域废水减排绩效情况的反映。

2.3.2工业废水中COD排放量：

指的是该区域工业废水中排放的COD的含量，是以绝对量角度对该区域工业废水减排绩效情况的反映，能够反映水体被污染的程度。

2.2.3工业废水中氨氮排放量：

指的是该区域中氨氮在排放的工业废水中的含量，可以反映水体被耗氧污染的程度。

2.3.4单位工业总产值的工业废气排放量：

是以相对量的角度对该区域工业废气减排绩效的一个反映。

2.3.5工业废气中二氧化硫排放量：

工业废气中主要的污染物是二氧化硫，它对大气具有严重危害，是酸雨的主要成分，因而二氧化硫的排放量被单独列为指标。

2.3.6工业废气中氮氧化物排放量：

在工业废气中的主要污染物还有氮氧化物，倘若进入到大气层，不仅可能会造成光化学类烟雾污染，也能形成硝酸型酸雨，对我们具有严重的危害。因而氮氧化物排放量被单独列为指标。

2.3.7PM2.5的最大日均浓度值：

对空气污染程度的测控有着十分重要的作用，它是作为参考的重要指标。2.3.6单位工业总产值的工业废气排放量：

是以相对量的角度对该区域工业废气减排绩效的一个反映。

2.3.8单位工业总产值的工业固体废物产生量：

是以相对量的角度对该区域工业固体废物减排绩效情况的反映。

2.4废弃物治理类指标

该类指标是指对该区域内废弃物无害化处理绩效的一个反映。为了达到废弃物治理的标准效果，让里面的有害成分转化为对环境无害的物质，使有害成分无法再污染到环境，主要是利用污染处理技术及污染处理设备妥善地处理废气、废水以及固体废物的方式。

3.总结

一套完整、科学实用的区域节能减排绩效评估指标体系，是建立在调研文献资料的基础之上的，这将使我国区域节能减排工作绩效的评估显得更加规范化、立体化。对于节能减排的评估工作来说，这具有一定的应用价值。

参考文献：

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