浅议居民住宅小区消防通道现状马文婷

浅议居民住宅小区消防通道现状马文婷

马文婷

银川市公安消防支队防火监督处宁夏银川750011，

摘要：住宅小区的消防通道是火情发生后救援和逃生的重要通道。而随着经济社会的快速发展，家庭汽车等交通工具的大量普及，住宅小区的消防通道经常被堵塞、占用，影响消防车救援的同时，也把小区居民的生命通道堵死了。所以，加强小区的消防通道管理，净化小区消防安全环境刻不容缓。本文分析了住宅小区消防通道现状及成因，并提出了相关解决对策及建议。

关键词：居民住宅消防通道现状

1住宅小区消防通道基本情况

1.1住宅小区消防通道现状

随着我市社会经济快速发展和居民生活水平的提高，居民私家车辆与日俱增，因居民住宅区停车泊位数量有限，住宅区及周围消防车通道被私家车占用或设置障碍物等现象普遍存在，由于小区消防车通道不同程度地被私家车阻挡，消防队90%以上灭火救援行动只能运用小区外市政消火栓远距离供水，很大程度上延误了灭火救援行动展开。核查人员依法对相关物业部门按照相关法律法规提出了明确要求，多次责令改正，但改变目前的现状存在很大难度。

1.2住宅小区消防通道举报投诉情况

以宁夏银川市为例，2012年至2016年，银川市火灾隐患举报投诉中心共受理举报投诉2000余件，其中涉及居民小区的举报投诉占六成以上。其中涉及消防车通道的占63%，老旧小区的情况尤为严重。

2住宅小区消防通道常见隐患问题

2.1违章搭建占用消防通道

很多居民住宅住户为了空间利益最大化，会在自家住宅周围私自加建、搭盖附属用房，或为了经济利益，会新建房屋用于出租、谋利等。这种现象在老旧小区、城中村、农村等地最为常见。居民私自搭建简易车棚、储物棚等临时搭建，且很多采用易燃可燃材料，极易引发火灾蔓延，且这些违章搭建占用消防通道，导致消防车辆无法正常通行。更有甚者，部分小区物业在消防车通道上设置收费站，将消防车通行道路彻底堵死。

2.2违停占用消防通道

一直难以妥善解决。一方面，居民购买或租用停车位或车库要花费大量资金，由此导致很多住宅小区的居民一方面图方便，一方面图省钱，经常将私家车停放在消防通道上。另一方面，小区规划不足，户主无视安全问题，违规乱停放车辆。长此以往，违停占道也成为小区消防安全通道管理上的最大积患。

2.3擅自堆放占用消防通道

在一些小区检查中经常可以发现，很多居民擅自将杂物堆放在楼梯间，还有在消防车通道上设置垃圾站、回收站等情况，有些居民家中装修甚至将大量装修材料和砖墙破瓦随意堆放，造成严重的消防通道堵塞。有些居民将电瓶车放置在共用楼道充电，不仅占用消防通道，且由于可燃易燃材料多，还带来很大的消防安全隐患。

3住宅小区消防通道现状成因

从消防部队参与的灭火救援实际来看，主要问题还是存在于住宅小区消防车的通行和住宅小区内的消防车道能否保证24小时畅通，特别是夜间的车道畅通问题。但是小区内消防车道能否保证畅通的关键还在于解决小区的机动车“停车难”问题。机动车“停车难”问题已成为近年来出现的一个新的日益突出的社会问题，之所以难以根治，主要有以下成因：

一是居民住宅区规划车位不足，小区在建设时缺乏相应的停车位规划，导致小区内没有固定的停车区域，部分车主只能将车随意停放在小区内，出现占用消防车通道的现象，同时，老旧小区停车位与车辆数量增长的矛盾日益突出，老城区大多数为早年建成的小区，没有地下停车库，地上原有规划的停车位很少，小区内车位数远远无法满足居民汽车拥有量快速增长的需要，使得现在私家车随意占据消防车通道的行为越来越严重。

二是私家车停车不规范占用消防车道动态性较强，公安消防部门和公安派出所依法监管难度大。消防部门和派出所的执法监督人员在现场清理及责令改正离场后，居民往往会故技重施，无视法律法规要求，与执法人员展开“拉锯战”，继续将车辆违规停放占用消防通道上。

三是社会公众消防意识淡薄。居民群众做为占用、堵塞小区消防通道的主体，相当一部分居民的消防安全意识还比较欠缺，没有掌握必要的消防常识，并未从自身小利益和消防安全的大利益之间加以考虑，根本没有意识到侵占消防车通道的行为已经威胁到他人的生命安全。

四是小区物业监管不够到位。根据《中华人民共和国消防法》规定，保持小区内安全通道的通畅，是物管部门的责任。任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地。但是由于物业方面的业务能力和责任心，再加上客观上不具备执法资格的原因，往往造成乱停车没人管或是不敢去管的现象。

五是解决居民住宅区消防车占用通道，涉及到城管、规划、住建、消防、交警等多部门职责，涉及到道路规划、交通管制、治安管理等多方面问题，而非一家之力可以根治的问题，各行业部门之间协作不够、合力不强，各自为政，只能解决本部门负责的问题，没有形成合力，没有相关的协作制度规定，相关问题解决力度不够。

4问题对策及建议

4.1坚持开展火灾隐患排查整治

各相关部门要深刻吸取河南郑州和湖北武汉居民住宅以及英国伦敦高层公寓发生重大火灾事故的教训，积极提请市政府组织部署开展专项综合治理工作，加强对行业部门人员、公安派出所民警和街道社区网格员消防教育培训，将居民社区检查纳入夏季消防检查工作范围，发动各级开展隐患排查工作，对发现居民住宅区占用消防车通道的问题及时向物业服务单位下发《责令改正通知书》，对物业企业负责人和私家车主给予警告，情节严重的处500元罚款。住宅小区物业管理部门要建立健全消防安全管理制度，加强对小区内消防通道的日常巡查检查，及时消除火灾隐患，确保消防通道尤其是消防车通道，以及相关安全出口保持畅通。消防车通道上若需设置石墩或其他障碍物，应设置可移动式，紧急情况下可迅速移除。

4.2严格落实法律责任

《消防法》第二十八条规定：任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道。单位违法，可依据《消防法》第六十条处五千元以上五万元以下罚款；个人违法，处警告或者五百元以下罚款，若经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用有违法行为人承担。《江苏省高层建筑消防安全管理规定》第二十七条规定：高层建筑的消防车通道应当按照规定设置明显标志，并加强日常管理。划定、设置停车泊位、设施时，不得妨碍消防车通行。不得在消防车通道出入口设置固定隔离桩等设施。有关单位和个人违反规定的，可依据《江苏省高层建筑消防安全管理规定》第五十二条责令限期改正，逾期不改正的，严格按照法律法规加以处罚。

4.3落实开展住宅区消防安全基础工作

要将智慧消防纳入智慧城市建设，大数据管理部门、智慧城市运营机构、消防部门要配合制定智慧消防项目规划和实施方案，将互联网、物联网等信息化技术运用到火灾防控工作中。另外，也建议物业服务企业主管部门建立切实可行的、操作性强的规章制度来加以约束，例如将消防安全工作纳入到物业企业星级评定范畴，不达标的企业不予发放物业服务资格等措施，使物业公司遵守相关制度成为硬性标准。

4.4广泛开展消防宣传教育工作

由于小区停车占用消防车通道的现象十分普遍，若在不能有效解决停车问题的情况下一味执行消防行政处罚，只能治标不能治本，也易引发社区群众的不满和抵触情绪，因此要注重加强消防法制宣传教育和消防逃生自救教育，使更多的人民群众了解消防法律法规和消防安全知识。通过“消防宣传进社区”、“119宣传活动月”等各类活动，向社区居民发放《城乡居民宣传教育读本》、《消防法》、《消防宣传知识二十条》等各类图文并茂的宣传资料。同时，通过开设消防宣传专栏，组织电台专访、微博微信等方式广泛宣传包括占用消防车通道的危害性，增强市民消防安全意识。

4.5切实加强灭火应急救援能力

针对占用消防车通道影响火灾扑救的问题，提请政府投入专项经费购置便捷式移车器，确保有条件快速移走占道车辆，便于消防车开展火灾扑救作业。住宅小区物业管理部门要成立专门的保安防火应急队伍，经常性开展消防常识及消防技能的培训和宣传；小区业主委员会和所有业主要积极配合物业管理部门成立义务防火巡查队伍，每个单元设置一名“楼道长”，每幢建筑设置一名“消防网格员”，定期联合开展防火巡查、及时消除潜在的火灾隐患，并做好检查记录；物业管理部门要联合小区业主积极开展日常消防疏散演练，切实提高家庭防火水平以及小区整体防火自救能力。同时，督促引导高层住宅小区建成微型消防站，配齐人员和必要装备器材，做到火灾早预警、早发现、早处置，并与消防部门开展联勤联训。

参考文献：

[1]韩业沛.浅议住宅小区消防通道存在的问题及管理措施[D].《中国消防在线》，2016.05.26