市政道路工程土石方平衡及土石方工程预算编制和审核要点

市政道路工程土石方平衡及土石方工程预算编制和审核要点

薛岁芬

珠海华发城市运营投资控股有限公司广东珠海519030

摘要：在市政土石方工程预算和结算审核中，发现各造价咨询单位编制预算时，不能充分理解市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）和市政工程定额的差别，根据各自经验编制，对土石方调配概念不清、土石方工程量计算方法多样、土方沉降量和土方折算系数都有不同理解和解释，导致土石方造价误差率大、结算争议问题多。提出土石方平衡、统一计算规则对于土石方工程造价具有重要的意义。

关键词：土石方调配；土石方平衡；土方折算系数；沉降量

市政土石方工程中，做好土石方调配，合理利用有限的土资源，对于节约成本和节约用地尤其重要。常见的土石方工程有：场地平整、路基开挖、地坪填土、路基填筑、堆载土方、卸载土方、基坑（槽）与管沟开挖、以及基坑回填等。根据工程土石方挖填工程量和附近土资源情况，研究和确定路基施工中取土、弃土及利用土的实施方案，制定经济的土石方调配方式，达到土石方平衡，避免大量弃土和取土。

1、土石方工程量的计算

1.1计算规则：

1.1.1按设计图示尺寸以体积计算。

1.1.2工程量包括放坡工程量：设计图纸有明确要求，按照设计图纸计算；无明确要求，按定额说明计算。

1.1.3填土工程量包括因填土方导致的原土地（如淤泥）沉降工程量。

1.1.4根据施工工序和图纸情况，判断是否扣除相应构筑物工程所占体积。

1.2工程量审核要点

1.2.1场地填土沉降量：沉降量在《市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）》没有特别说明，但是由于场平之前土体不稳定，如填土前现状土体为淤泥，导致填土工程中，填土整理下沉，应要求设计单位和勘测单位根据地质报告和现场情况计算沉降量，预算员编制预算时，应把沉降量编制在工程数量中，在预算清单中标明计算规则，并查核合同条款与预算编制说明一致，避免结算存在合同纠纷。

合同纠纷案例：某场平填土工程，根据设计图示尺寸计算为13万方，设计明确沉降量为2万方。预算清单填土工程量为13+2=15万方（含沉降量），施工单位中标价格为23元/m3,按照此规则结算应为15*23=345万元。而在结算审核中，发现合同条款中“沉降量在综合单价中考虑”，按照这个要求，2万方的沉降量应含在综合单价中，不能重复计量，结算价应为13*23=299万元。两种结算导致相差13.3%，施工方和结算审核方对此沉降量产生的合同纠纷，导致结算存在很大的风险。

1.2.2土方体积折算系数。清单规则中明确按设计图示尺寸以体积计算，又明确“挖土方体积应按挖掘前的天然密实体积算”，各造价咨询单位在编制预算时，对条款理解不同，会在清单工程量中是否乘以土方折算系数（天然密实体积、虚方体积、夯实后体积、松填体积、夯实后体积、松填体积换算系数）方面产生分歧，从而导致合同纠纷。根据多年成本审核经验，建议土方折算系数统一在综合单价中考虑，若根据实际情况在工程量中考虑，应在预算清单中标明计算规则，并查核合同条款与预算编制说明一致，避免结算存在合同纠纷。

合同纠纷案例：某卸载土方（压实后卸载），根据设计图示尺寸计算为10万方。预算清单中卸载工程量换算成了天然密实体积为10*1.15=11.5万方，对此工程量在工程量清单和合同中都没有明确计量规则。施工单位中标价格为218元/m3,结算时对工程量存在两种争议，一是按设计图示尺寸结算为180万元，二是换算成天然密实体积结算为207万元，两种结算造价相差13%，导致结算存在很大的合同风险。

2、土石方工程平衡分析

2.1土石方调配

在使土方总运输量最小或土方总运输成本最小的条件下，确定填挖区土方的调配方向和数量，从而达到的目的。

划分土石方调配区应注意事项。1）调配区的土石方施工时间合理性调查。并考虑它们的开工顺序、工程的分期施工顺序，满足时间上的合理性。2）土石方主导施工机械（如铲运机，挖土机等）的技术要求。3）做好土石方市场调查。当土方运距较大或场地范围内土方不平衡时，可根据附近地形，考虑就近取土或就近弃土，这时一个取土区或弃土区都可作为一个独立的调配区。

2.2土石方平衡分析

2.2.1挖土石方。根据土质情况和设计单位（勘测单位）提供的资料，分析土方利用率，分别计算出①可作为路基土的方量；②可作为一般填土方方量；③作为种植土的方量；④只能外弃的方量。

2.2.2填土石方

①优先利用本工程的挖方量；②就近范围内可以利用的土方：现场调查分析；③外购土方：没有利用土方的情况下，才考虑外购土方。④工程量平衡：考虑各土方体积折算系数。

2.2.3做好土方平衡表

挖土石方:1)可作为***的方量,利用至**里程**工程，运距**公里，天然密实方（或者压实方）.2)只能外弃的方量,外弃**公里，天然密实方（或者压实方)

填土石方：1）利用本工程挖方方量，利用**里程**工程土石方，天然密实方（或者压实方、松填方）；2）就近利用附近区域方量，运距**公里，天然密实方（或者压实方、松填方）；3）外购方量，运距**公里，天然密实方（或者压实方、松填方）。

3、土石方工程造价

根据计算的工程量、土石方调配方案，合理选配施工机械、施工方案后确定工程造价。

3.1土石方综合单价的确定

1）区分沟槽、基坑、一般土石、淤泥等开挖。2）区分土石方开挖的土壤类别。3）开挖和运输方式：不同开挖方式影响造价，如：人工、挖机、推土机、装载车、自卸车等，使用定额时注意。4）爆破方式：不同爆破方式影响造价。5）外购土：综合调查土方供应量、土资源费、运距。6）外弃运距：综合弃土场土方堆放量、调查运距。7）土方体积折算系数（压实度）在单价中考虑。

3.2工程量清单

3.2.1挖土石方及土石方运输

项目编码:040101001/040101002/040101003/040102001/040102002/040102003

项目名称：挖一般土石方（利用方）/挖沟槽（基坑）土方（利用方）/挖一般土石方（外弃方）/挖沟槽（基坑）土方（外弃方）

项目特征：1、土石方类别：综合、一二类土、三类土、四类土、极软岩、软质岩、硬质岩；2、挖土（凿岩）深度：详见图纸；3、爆破方式：**；4、运距：就近堆放或者运距**km，或者投标人自行考虑；5、计量体积一般为天然密实方，特殊情况可以是松填方、夯实方等，应注明。

3.2.2回填土石方

项目编码：040103001/040103002

项目名称：填方（利用方）/填方（外弃方）

项目特征：1、填方材料品种：满足设计要求或者具体要求；2、密实度：满足设计要求或者具体要求；3、计量体积一般为松填方、夯实方等，特殊情况可以是天然密实方、虚方等，应注明；4、工程量含沉降量（设计图纸有沉降量时需写明）；5、土方来源：外购土，运距**km（或者投标人自行考虑；或者利用**土方，运距**km（或者投标人自行考虑）

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部主编市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）2013北京中国计划出版社书号1580242.004

[2]广东省建筑工程造价管理总站主编广东省市政工程综合定额2010北京中国计划出版社书号ISBN978-7-80242-329-9

[3]张国栋主编市政工程造价实例一本通北京：机械工业出版社书号ISBN978-7-111-33260-2