建设项目全过程造价控制

建设项目全过程造价控制

严灿

广东华审造价工程师事务所有限公司广东省510623

摘要：建筑工程造价控制目的是把建筑工程造价控制在合理的范围以内。控制好建筑工程全过程的造价，有效分配和利用有限的建设资金投入，在保证规模、工期、质量、的前提下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益。本文作者根据自己多年来的工作经验，主要分析建筑工程全过程的造价控制要点，对降低工程成本投资起到指导的意义，供大家参考

关键词：建筑工程造价控制；控制要点

工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程，从决策阶段、设计阶段和项目建设实施阶段以及竣工结算结阶段都要进行合理的控制。把建设项目的投资控制在科学合理的范围之内，以保证项目投资目标的实现，力求在项目建设的每一个阶段对人力、物力、财力的合理使用，以保证企业的投资效益和社会效益。本文就从以下几个方面分析建设项目全过程造价控制：

1.项目决策与设计阶段的造价控制

1.1投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，其也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。现阶段项目业主对于投资估算的重视程度不高、估算走形式，投资估算对于项目的决策及成败起到重要的作用。编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料（估算指标）的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性、并能反映其时效性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

1.2投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差在±30%左右，而详细可行性研究阶段，是最终决策阶段，投资估算的误差在±10%左右。另处，由于在项目建设各阶段中，即决策阶段初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投标估算对其后面的各种形式造价起着制约的作用，作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。

2.设计阶段的造价控制

设计阶段是全过程造价控制的重点。这一阶段的设计费支出只占建设工程全过程费用的1%以下，而一个项目的设计优劣对于工程造价的影响却高达75%以上，且往往容易被忽视。业主往往重视投标报价及竣工后的结算价，而忽略设计概算。如何做好设计阶段的成本控制，应从以下几方面进行控制：

2.1对方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。在设计阶段加强对设计方案估算、初步预算和施工图预算的编制和审查SGI至关重要，在实际工作中，经常发现方案的估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够准确，有的施工图预算不够精确，以上都严重的影响到设计过程中各个阶段造价控制的目标制定，最终会造成造价目标控制设计工作的目的无法实现。因此，有必要对方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查，保证在每个阶段的工程造价控制的有效性。

2.2为了控制好建设投资成本，首先从建设场地和工程总平面布置开始，直到最后的的设计方案，都进行多方面的比选，择优选择最佳的设计方案。

在设计的过程中，可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行比较，对不合理的设计提出改进的意见，从而达到控制造价，达到节约投资成本的目的。设计方案的优选还可以通过设计招标和设计方案竞标的方法，选择最优的设计方案。或者将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。

2.3推行限额设计和标准设计。限额设计是设计阶段造价控制的重要手段，其可以控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统一管理，能克服设计概、预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。另外推广成熟的、行之有效的标准设计可以提高设计的质量，也可以提高效率节约成本，同时因为标准设计大量使用标准构、配件，压缩现场工作量，可以有利整个工程造价的控制。

由此可见设计阶段的造价控制是何等的重要，但是目前我国在这一方面的造价控制比较薄弱。加强这一阶段的造价控制会对整个工程的造价起到决定性的作用。

3.项目分包阶段工程造价控制

在分包阶段，主要从以下几方面做好造价控制：采取公开招标的方式，择优选择施工单位、监理单位等；业主方应注意与加强以下几点：①、招标工程应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。②、做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响的工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。③、合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，所谓合理低价，是可以保证质量、工期的前提下合理低价。④要严谨签订合同条款，特别是计价条款，尽可能减少发生造价条款争议的可能。施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。

4.项目实施阶段的造价控制

4.1择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种必须要委托专业施工单位施工，如变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性，如每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包，而且是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，这样会迫使供电部门指定的设备供应商降价。达到控制投资的目的。

4.2控制好工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。变更前应对造价进行分析，特别需要注意分包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应解决在开工之前。设计变更应尽量提前，变更情况尽早处理，处理越早，损失越小。现场管理人员在作工程签证时需做好以下工作：

①签量不签消耗；②签量不签价；③不能与合同相抵触；④签单价不签总价；⑤签量应有明细计算式及相关图形；⑥签证事项的相关来源应清楚。

4.3技术与经济结合，加强投资控制。

切实有效地投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。因此，建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事实是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服是负责项目的工程技术人员，应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

5.竣工结算阶段的造价控制管理

竣工结算决算是工程造价合理确定重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。业主的造价人员在工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平，并且大部分问题已在过程中得到了解决。建设项目的后评价阶段非常重要。后评价是对整个建设项目的一次综合性合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析评估汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。也可作为公司考核项目部绩效的依据。会同项目各部门总结并找出本项目工程造价控制过程中存在的经验、教训，提出今后工作中的改进方案，便于今后加强管理。

6.结语

实践证明明，工程造价的控制是一项系统工程，其贯穿于项目建设周期的全过程，与建设心目中的每一个阶段都紧密相连。建设项目工程建设投资活动涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，应立足于以人为本、从实际出发，抓重点，控源头。利用科学、合理的方法和先进手段，最终通过对工程造价的全过程有效管理，使项目的投资最大程度上发挥效益，实现最大的价值。