农电管理模式创新与应用探讨

农电管理模式创新与应用探讨

朱大伟

涟水县三新供电服务有限公司江苏涟水223400

摘要：随着农村电网的不断改造和标准化供电所的全面创建，农村用电安全管理水平有了很大提高。但由于农电管理在基础设施、制度落实、队伍人员素质方面仍相对偏低，农电安全隐患依然存在。了解现阶段农电管理模式的不足之处，对保障农村用电经营及管理有着重要意义，基于此，本文探讨了农电管理模式的创新和应用。

关键词：农电管理；管理模式；创新；应用

前言：

我国农村人口众多，规模庞大，农电管理直接影响到农民日常生活，加快农村电力基础设施建设势在必行。农电管理是一项长期复杂的系统工程，针对这些存在的不足，有必要进行农电管理模式的创新应用。

1、农电管理模式的综述

由于农村的地域较大，农村的电网点设置较多，而且分布面广阔，所以供电网络具有分布零散、线路以及设备分散，也很难对其维护到位，导致农电使用的安全隐患较多。目前我国农电管理模式主体为供电营业所，而为寻求稳定发展，农村供电营业所更倾向于选择“运行+维护”方式，主要负责农电管理中电力基础设施建设、电费收取及抄表等工作，结合我国农村电力发展实际，电网工作员工在完成所在地农电管理工作之余，还担负着日常巡线、事故处理等责任，工作任务繁重，执行难度大。而对于工作人员绩效考核，往往采取随机抽查形式，由用电营销部统一管理，而详细的考核指标及内容则存在地区性差异，由当地分局根据发展实际制定对应考核标准，执行中易受到宏观因素制约。在资金管理方面，我国目前农电管理中采取一级资金不动制，即一级资金（员工工资、运营维护费用等）是固定的，不受员工数量制约，致使资金管理存在较大风险。

2、农电管理模式存在问题

2.1农电管理模式问题

配电设施是供电的关键，对配电设施进行安全维护是极其重要的。但随着农电建设工作的不断推进，农村地区的配电设施的管理开始面临着点多面广，人手不足，运行维护困难等一系列难题。包括配电室破旧，难以满足配电的基本需求；灭火装备不规范，与相关防火要求不匹配；配电变压器放置的高度不够，人们很容易进行攀登、跨越；对防雷电设施的检测力度不够，不能及时发现安全隐患等等。无形之中降低了农电运维管理工作的可靠性。

2.2资金管理存在问题

国家电网肩负着农村电网改造责任，所需资金主要是省级电网公司承担，虽然表面上看来电网公司是农网改造中债务的承载体，但事实上还贷工作是通过社会共同完成的，其中曝露出来明显的资金管理问题，再加之电网公司相关政策尚未完善，而农电创新改革的最终控制权集中于国家电网，阻碍了市场经济体制下农电改革的多元化发展。另外，由于政策因素，我国在农电管理改革仍然缺乏必要的资金来源支持，一是农电管理中购售电差价小，使其相对于城市供电而言，供电成本高，而超出部分也无法获取相应补偿，供电量与亏损的正比存在状态是农电管理中的重点难题，同时在农电基础设施维护管理方面，由于农村电网市场发展较慢，而政策要求农电维护管理费用需要根据当地实际发放，导致部分农村维护管理费用存在较大缺口，农村电工工资得不到提升。

2.3人力资源管理问题

现阶段农电管理中，人力资源管理理念不完善、岗位设置混乱是其存在的主要问题。现代的人力资源开发与管理越来越需要市场机制在人力资源配置的基础作用作为支撑，但由于供电所多处于县级市和地级市，很多工作人员缺乏优秀的的市场竞争意识，未能与现阶段的市场经济体系相匹配，存在着服务意识缺乏、积极性不高等一系列缺陷。此外，相关岗位设置还存在着较为单一的问题，特别是作为基层的生产岗位系列和岗位层次，往往扁平性严重，既不能满足部分地区多种用工形式的多样化需求，也不利于基层员工建立起未来的职业发展战略目标，再加上集体职工、临时用工、劳务派遣用工、农村电工等一系列类别员工混岗工作，导致因员工类别不同，工作方式不同引起的矛盾被进一步放大，相关的劳动合同主体争议、工伤争议、薪资争议等问题也变得难以解决。

3、农电管理模式的创新和应用

3.1强化农电体制系统化革新

加强农电管理中系统化机制改革，构建出组织完善、分工明确以及协调运作的新型农电管理机制。其中需要各级部门给予配合，一是国家电网公司与各级地方政府进行必要的政策支持，重点明确农电改革方向与职权定位。虽然我国已经开始逐步完善农电管理体制，但鉴于农电管理组织一般为企业，在思想高度层面缺乏对政策法规的重视，所以在强化农电体制系统化革新方面，需要在政府政策引导及其扶持下，通过采取政府与电网公司合作方式，对我国农电改革计划进行系统化规划，并重视政府行政力量在推动我国农电管理体系创新中的引导性作用。

3.2组织多渠道创收资金来源

①在农村电网建设和客户工程中给予农村电工一定数额的补贴，例如安徽固镇采取3km和10kV以下的低压线路工程由农电服务公司和电力企业共同施工的方式，以施工费用作为农村电工的补贴。②建立其完善的服务规章制度和报修服务体系，从而在提升电力服务质量的同时，利用有偿增值服务在实现供电所营业额的增加。③多角度地拓宽创收渠道，例如湖北安陆利用农电工走村串户的特性，组织农电工为农民报纸、装电话、收取有线电视费用等等，不仅解决了农电工不愿意下村进行巡视检查的弊端，而且还一定程度上密切了农电服务人员和群众的关系，有效提升了农电服务人员的收入。

3.3创新农电技术的管理模式

创新农电技术管理模式，需要从各方面入手。①制定责任制管理机制。保障年度农电管理工作任务可以及时、准确的落实，从重点工作入手，逐步落实各项工作，构建绩效考核三级管控机制，保障农电技术管理工作可以全面落实。②规范化管理。成立农网改造升级工程领导小组，主要负责农网改造各项而工作。设立工作小组，比如35及以上工程改造组与审计组等，由分管领导负责，全面落实各项工作。③构建长效工作机制，全面排查治理。做好电力营销稽查工作，制定普查工作计划，针对存在的问题，做好专项督察，对于检查出来的问题，要提出具体的整改措施，督促相关部门，限期整改。

3.4更新人力资源的管理观念

①建立起依法治企的管理理念，针对部分供电所擅自聘用员工、混岗用工、未能依照相关法律条例签订劳动合同等一系列现象，采用加强劳动用工考核、劳动合同签订监督等一系列方法，维护供电所员工和企业自身的合法权益。②建立起正向激励机制和提升管理制度，有效员工的潜能，焕发供电所员工的工作热情，也可考虑引入竞争机制，使得人才待遇与自身的综合能力相衔接，实现人员的最优化配置。③树立以人为本的观念，随着传统人事管理模式向现代人力资源开发模式的不断转变，供电所需要树立起以人为本的科学发展观，从而在了解基层员工基本需求的基础上，对工资分配、绩效管理、员工福利等一系列人力资源管理工作中的难点工作进行有效的健全与完善。

3.5合理加强供电协作区管理

基于供电所工作需求，为了全面提升农电管理水平与效率，需要加强供电协作区域的管理。譬如：实施客户经理制，将农电工作网格化，设置专门的负责人，来主要负责此区域的各项工作，实施员工挂牌服务，以10kV架空线路运维管理工作为例，每名运维人员需要承担至少两个村庄线路运维工作，相邻区域的运维人员可以协作，共同做好线路清理与设备维修等工作，缩小服务半径，提高故障处理效率，提升客户满意度。为员工配置工作手机，接入电力信息化管理系统，使得运维人员可以及时获取线路与设备信息，利用手机设备，可以及时将消缺工作情况或者基建工作情况等，上传给相关部门，以提升整体工作效率。

4、结语

总体来说，目前的整个农电管理模式还存在着一些弊端，所以必须从各方面入手，进行农电管理模式的创新，使其得到更合理的应用。

参考文献：

[1]张开发.农电管理模式的创新和应用分析[J].通讯世界，2015（24）

[2]彭丽颖，韩善起.供电所规范化管理新模式[J].大众用电，2016（03）.