浅谈招标采购的风险控制和管理王振龙

浅谈招标采购的风险控制和管理王振龙

王振龙

陕西正衡工程项目管理有限公司陕西西安710000

摘要：在项目实施过程中，招标投标采购是一种有序的市场竞争方式，也是一项规范性项目。选择交易主体和制定交易合同的法律程序目前已经到位。在主要以国家有关法律法规为依据的招标和采购过程中，对投标人的完整性进行了初步比较和评价。由于客观因素和人为因素的影响，投标过程中存在诸多风险。确定投标过程中的风险并加以防范是非常重要的。只有做好充分的准备，制定相应的预防措施，才能有效降低投标过程中的风险。能为招标人获得最大的经济效益。

关键词：招标采购；风险控制；项目管理

1.招标采购的概念

在招标和采购过程中，项目管理计划的目的是有效分析招标和采购的要求、施工目标以及招标和采购的相关技术特点。按照有关法律、法规和有关建筑技术标准，制定明确的招标和采购文件。招标文件的编制定义要明确，相关要求要明确，运行性能要强。在制定招标方案的过程中，应加强项目的质量标准。第一，要制定合理的建设项目质量标准，第二，在实际实施过程中，要充分考虑建设项目的经济效益，而项目采购成本的高低将直接影响到建设项目的实际经济状况。这就要求确保制定出符合相关要求的质量标准。

2.招标采购的风险类型及分析

技术性风险是招标采购的主要风险之一，其主要细分为项目设计技术类风险、项目需求文件技术风险、项目评审方案的技术风险。

2.1项目设计技术类风险

在项目拟定、设计时，设计人员的业务水平不够，或者考虑因素过少，造成的设计不符合，无法正常施工，项目被迫暂停。

2.2项目需求文件技术风险

在合同拟定时，对于招标采购项目不够了解，部分信息不完全。因其具有法律效力，所以招标的文件编制必须非常的严谨，招标文件内容是从招标过程到工程建设全过程事事必须存在的纲领性文件。

3.项目评审方案的技术风险

这类风险不光决定着项目的不能进行，对企业造成不小的影响，对被招标方也存在致命的隐患，因此项目的评审需经过多个评标专家进行共同商讨并确定，是整个招标过程中末尾的警戒线。

3.1非技术性风险

非技术性风险分别存在于招标方和被招标方，其具体可以分为法律法规风险、国家政策风险、承受资金风险、违规合同风险等。

3.2法律法规风险

它是指招标流程不符合法定程序的风险，造成风险的原因主要是项目招标的负责人对于我国招标方相关规定的不了解、理解不深刻或者是为了某些私人利益而产生违法招标程序的情况。

3.3国家政策风险

这项风险主要涉及的因素有很多，通常情况下是因为项目建设地周围自然环境需要得到特殊保护或在项目地区是国家计划发展的一部分，在这种情况下国家的政策会阻碍项目的进行，迫使停工，损害到企业的直接利益。

3.4承受资金风险

一个企业开展一个项目需要足够的启动资金、流动资金以及意外突发备用资金等，企业资金来源与各个项目的收益，而各个项目与社会货币流通又紧密相关，一个轻微的金融危机，会给整个招标项目的进度带来影响，严重期被迫停工。

3.5违规合同风险

对于投标方来说，对招标文件的理解尤为重要。该文件通常都会具体要求投标单位对于该项目投标文件做出实质性响应，故一定要仔细阅读并理解，遇不明确处需及时标注并请投标方做解释，不可马虎大意略过，以免曲解本意，造成不可逆损失。

4招标采购风险防控措施

4.1不断完善相关工作的法律条文，加大执行力度

为尽快解决招标和采购风险的合同管理问题，有关工作部门应尽快完善相关法律法规，不断加大执法力度。例如，有关部门应在现行法律的基础上，根据我国实际情况，制定合理有效的管理标准，并将项目建设的各个方面纳入管理。合同管理部门还应当根据工程的实际进度或者节点工程的施工期限对工程进行定期审查。在审查过程中，发现问题需要及时解决。最后，需要建立专门的监督管理团队，对工程建设进行定期的监督管理。

4.2再造业务流程，确保电子化采购的安全性

为有效保证招标采购工作的安全，应在网络管理平台的基础上建立完整的电子招标采购要求，根据招标采购的实际情况，合理优化招标采购流程。合理利用计算机技术和网络技术，建立完善的网络管理平台，建立完善的管理系统背景，主要包括加强用户验证和相关信息发布等应用模块。建立了完善的页面招标采购采购项目的采购方法。在实际应用过程中，应根据具体的招标要求，在系统平台上公布相关采购项目的类型和数量。供应商可以登录管理平台，然后根据具体的采购要求填写相关的电子招标文件。材料的招标方法应以专家的科学评价为基础，在此基础上确定相关的中标方法，然后进行合理的招标和材料采购。

4.3规范合同签订及履行过程

对于工程项目参数复杂程度较低，并且近几年有过采购历史，需要标准规范的，可以采用公开招标的方式，评标的方式可以根据招标的实际情况进行选择，公开招标可以选择通过评审的最低价格方法，咨询采购的竞争，合理的规范合同的签订，主要是查看合同条款是否完善、约定是否明确等，这关系到企业内部控制的有效性。按照相关的法律法规，需要签订和招投标采购合同，明确物资采购过程中的质量价格以及交货时间等等，从而有效的满足工程在建设过程中物资采购要求，并定期的对合同的执行情况进行评价和分析，加强对采购活动等相关档案的建立以及管理。

4.4加强招标采购人员的专业素质

提升采购人员的业务能力，确保招标采购项目的质量稳定，为企业获取最大的经济效益。采购人员需要具备创新服务能力、良好的职业道德水平以及全方位的信息收集能力，准确判断招标过程中的各项因素和可能造成招标工作损失的情况，相关部门应定期组织培训，按照采购内容及数量编制采购人员。

4.5经常使用的风险预防措施

在实际的招标和投标过程中通常会应用预防控制风险的办法，比如风险避让，风险管控以及风险移位等，针对招标和投标人的风险防治措施主要是风险管控，就像做好内部的管制对相关的招投标文件进行进一步的健全，提高负责招标和投标的工作人员的专业素质和道德素养，在激烈的市场竞争中做好市场风险的管制。通常会使用风险避让的办法，就像事前完成好市场调查工作，科学的抉择出适用性高的招投标办法，构建价格以及信息档案管理平台等，针对投标人员的风险问题进行处置的时候，一般会选择风险管控以及风险移位的办法，所谓的风险管控办法就是对招投标办法进行严格的管控，进一步优化对招投标采购合同的管制方式。

5.结束语

招投标工作本质是一种降低企业资金使用风险的工作，我国招标采购工作起步较晚，一些制度尚未完善，因此针对招标采购工作过程势必会存在相应的风险，本文通过分析我国招标采购过程中的风险因素，并提出了相应的解决措施，希望能够给予企业一些启示，在今后的经济发展过程中积极探索有效的招标采购途径，确保招标工作公平、有效进行。

参考文献：

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