关于招投标在管理工程造价方面问题研究屈志军

关于招投标在管理工程造价方面问题研究屈志军

屈志军

甘肃省长城建设集团有限责任公司甘肃兰州730000

摘要：随着社会的不断发展，我国的城市化建设进程也随之加快。在现代先进科技的支撑下，我国的建筑行业逐步向着现代化的方向发展。然而，即便是在科技日益发达的现代社会，许多建筑企业仍在招投标过程中存在许多问题，对我国建筑行业而言，其招投标的发展也预示着我国建筑行业的现代化发展水平，且只有做到对招投标过程的合理控制，方有利于降低工程的整体造价，达到有效利用资金的目的。鉴于我国当前针对建筑工程的招投标工作尚缺乏有效的管理法规与体系，所以应该不断完善相关法规体系建设，从而促进我国建筑行业逐步往科学化、节能化的方向发展。

关键词：建设工程；招投标；工程造价；相关问题

引言

施工企业加强工程造价管理，目的就是为利用有限的资源以取得最佳的经济效益和社会效果。随着我国市场经济的建立和发展，施工招标成了建筑企业取得项目的主要途径，这要求施工企业必须把握机会，立足市场，扩大承揽力度，并且要加强管理，对此还要认识到招投标中的不足之处。

1工程招投标造价控制的意义

现阶段，伴随着国内建筑行业的快速发展，建筑企业的数量急剧增多，因而企业间的竞争也日趋激烈。因而，工程的投资方在项目施工前一定要对承包商进行合理的选择，同时还要对招投标阶段的造价控制与管理工作引起重视，进而提升项目建设质量，缩短工程建设周期。工程项目在前期的招投标阶段，最为重要的工作就是造价的控制与管理，这直接关系到工程的施工造价以及竣工结算工作的顺利进行。工程造价作为整个项目工程中一个不可或缺的重要组成部分，如果控制的好，有利于优化配置资源，节约施工成本，使经济效益得到最大限度的保障。所以在招投标造价的过程中，必须加强而且重视工程造价的影响，在管理方面必须加大力度，制定一套科学可行的实施方案，不仅可以有效的提高工程造价环节中的控制力、投标质量以及中标率，还能最大限度的增加整个工程的所有施工周期的效益，从而促进工程的健康持续发展。

2招投标中工程造价应用与相关问题的阐述

2.1竞标操作过程不合理

就当前建设工程招投标工作的情况而言，处于刚刚起步阶段，健全的、完善的、系统的标准体系还未建成，在这种情况下，极容易出现一些过度关注利益的划分问题，从而对市场风险的威胁性要素选择了忽视，仅仅只是为了获得招投标项目的施工主导权，甚至严重的会出现一些恶性竞争，以降低标价的方式竞争，在竞标的过程中，竞标行为严重不当，导致众多中标单位无法在预算内完成项目建设，对于甲方而言，后期常常会出现大量的非正式追加费，不仅造成了中标单位信誉上的损失，而且中标单位利益空间严重缩水，不利于实现可持续性发展。

2.2招投标文件编制不规范

不同利益方对造价要求有所不同，关于招投标的造价管理体制也存在较大差异，导致在项目建设中对造价管理缺乏统一标准，管理人员无处下手，造价管理没有切实得到落实。有些建筑施工单位的内容复杂，牵扯到的人员众多，导致了工程的造价计价方式不正确，工程的项目特点描述模糊，造价计算失误有遗漏等问题，致使投标文件编制的不合乎规格，失去了原有的作用。

2.3评标办法不合理

综合评估法、合理低价中标法是现阶段工程建设领域主要的评标办法，在保证投标人的资质能力满足招标文件实质性要求的前提下，经评审的最低价格即为中标价。这种评标方式操作简易，避免出现暗箱操作的行为，遏制腐败现象，但可能会造成恶性低价竞争现象，导致中标单位利润空间小，出现投资不足、资源配备不到位等问题，影响工程项目质量及进度。

3相关问题的应对策略

3.1建立完善的招投标体系

在招投标工作开展的过程中，其工作的根本原则就是要公平、公正、公开，虽然对招投标工作的运行制定了较为健全、完善的标准体系，为招投标工作提供法律方面的保障，有迹可循。但是，在实际的工作中，并不一定完全保障招投标工作顺利开展。所以，建立完善的招标评价体系势在必行。因此，在具体项目招投标工作开展时，首先就是要在完善的招标评价体系运行的基础上，按照相关的工作原则开展一系列工作，不仅使整个招投标工作在公平、公正、公开的环境下运行，而且还能够使招投标活动更具有科学性和合理性；其次，完善的招标评价体系，为工程造价工作的开展提供了一定的理论性依据之外，还为其在工程建设招投标工作中运行提供了制度方面的保障。

3.2对编制招标文件进行造价控制

在招标文件制定的过程中，这不仅是投标单位制定投标文件的重要组成部分，而且也是招标单位和投标单位之间签订合同的关键性要素。尤其是对于招标文件中涉及的任何一项内容，对于招标单位和投标单位而言，都具有限制性的作用。所以，在制定招标文件的过程中，第一，应该要意识到招标文件对于招标单位和投标单位的重要性，并且严格遵循相关的招投标的工作原则和投标要求展开一系列工作，同时，还要保障招标文件的可靠性、完整性，为后续工作的开展奠定坚实的基础；第二，要重视起工程量清单的制定工作，工程量清单是在对工程项目的具体情况了解的前提下，由专业性的人员进行核算、分析之后形成的相关性清单，而且该清单必须确保其准确性。工程量清单是招投标文件中的一部分，并且在招投标环节中公开，避免暗箱操作的可能性。同时，招标企业进一步推进投标工作进行，实现投标企业之间公平性竞争。

3.3审查工程量清单的准确性和完整性

投标阶段造价管理及控制以工程量清单为基础，应根据国家规定统一标准进行计算，待清单编制完成之后，招标人应对清单内容进行严格审核，确保其准确性及完整性。准备、完整的表述每一个子项目的工作内容，避免出现缺项、漏项，投标人以清单内容为依据，预测施工阶段可能产生的成本，对工程造价管理提供指导。在编制清单时，应合理控制暂定项目，此类项目易受市场变化的影响，导致工程造价控制风险。同时在条件允许的情况下，可组织专业技术人员复核工程量清单，提高其科学性。

3.4要把控好投标过程中的造价控制

在建设项目的招投标阶段建设项目成本控制方式就显得尤为重要，因为在具体的建设项目中，成本控制相对难度较大，这就要求施工企业应从各方面对建筑项目进行管控，这其中就包括人力成本管控、工期成本管控、设备和材料成本管控等，以此来确保建筑工程项目更加顺利进行。与此同时，投标企业和管理部门还应严格的按照招投标单位的规范和要求进行投标环节的每道工序，这样就可以避免单位的经济效益带来不利的影响；另外，不一样的工程建设项目的实际使用功能也截然不同，因此在招投标质量的要求上也会有一定的差异，正是基于这个原因，进行实际投标的企业应结合现场的招投标情况进行投标，可以防止出现资源浪费的现象。

结束语

综上所述，伴随我国工程建设领域深入发展，工程量清单计价模式得到广泛应用，营造了公平公正的市场竞争环境。招标人在充分掌握施工现场实际情况的基础上计算工程量，形成相应清单，投标单位以清单内容为依据自主报价，属于全面成本管理，有必要加强此阶段的造价控制，正确识别、分析潜在的风险因素，有针对性的采取相应的解决措施，将工程造价控制在合理范围之内，确保工程项目的经济效益得以实现。

参考文献：

[1]张连艳，郭艳玲.关于招投标阶段工程造价管理问题分析研究[J].门窗，2015.

[2]丛旭辉，郭树荣.基于可拓方法的工程量清单招标模式下建筑工程项目不平衡报价识别[J].山东理工大学学报（自然科学版），2016年03期