探讨欠发达地区抄核收优化管理

探讨欠发达地区抄核收优化管理

施泽荣

施泽荣

（广东电网揭阳惠来供电局有限责任公司）

摘要：当前社会发展一日千里，中国南方电网顺应了趋势，大步朝现在化、信息化、服务优质化的方向前进。但由于供电范围辽阔，区域发展不均衡，欠发达地区各方各面的发展都相对滞后，特别是与广大用电客户接触最多，对客户满意度评价产生较大影响的抄核收工作，已无法满足当前社会的服务要求，同时为确保在电力改革步入深水区的背景下供电企业保持核心竞争力，必须进行优化改进，不断提升抄核收管理水平。本文总结出欠发达地区抄核收管理中存在问题，并针对性提出优化管理措施。

关键词：抄核收；问题；优化；措施；模式

前言：

随着我国经济的不断发展，人们的生活水平逐步提升，对各行各业的服务质量要求也越来越高。2002年中国南方电网成立之时，就把自己定位为一个服务性现在化企业，随后公司加快步伐，朝着现代化、信息化、智能化、服务优质化的方向迈进。但区域间发展很不平衡，以广东省为例，与珠三角区域相比，粤东西北特别是偏远乡镇等欠发达地区，发展却相对滞后，尤其在抄核收管理方面，由于人员老化学历技能水平偏低等因素及受传统电费管理模式的影响，日常在抄表、核算、收费工作所存在的诸多弊病已远不能适应现代化的生产生活需求。在电力体制深化改革放开售电市场和社会对供电企业服务要求不断提高的背景下，优化改进欠发达地区的抄核收管理更显得迫在眉睫，关系到供电企业今后的生存和发展。

一、抄核收管理存在问题

（一）抄表效率和抄表质量都较为低下。截止2018年初，在欠发达地区，抄表自动化仍未实现百分百全覆盖，以本人单位为例，全局19个供电所中仍14个供电所的三相、单相用户都需要人员到现场读数抄表，即使其余5个已全覆盖的供电所，也仍存在小部分用户由于客观因素需现场抄表，其存在的弊端有两个：一是工作量大、耗时长、效率偏低；二是难以杜绝人情电、故意抄高，估抄、误抄等情况的发生，由此导致营销系统录入表数和现场表计行码不一致，降低了抄表质量，同时也造成不少客户致电95598投诉抄表差错，加大客户服务压力。

（二）对电费核算环节重视和运用力度不够。很多管理农村台区的老员工，习惯了人工进行核算的工作习惯，即抄表后依据个人经验判断和粗略计算分析是否出现表数异常，而对于由省市局集中复核的工作模式不重视、不加运用。但在现如今信息化智能化日趋普及和用电户日益增多的背景下，光靠人工经验判断和计算的传统人工核算的方式显然已无法满足日常管理的要求，其效率非常低下，同时也时常不能及时发现抄表异常状况，起不到电费核算“纠错”作用。

（三）电费回收的方式有待改进。在欠发达地区，特别是一些偏远山区的农村，延续着当年“电老虎”的作风，催收用户欠费方式最直接的方式就是对欠费用户实施停电，停电后用户也确实会急去缴费要求复电，从而实现电费及时回收。但在网省公司强调优质服务和明文要求居民用户原则上不实施欠费停电的背景下，该方式却有待商榷和急需改进。更让人担忧的是，小部分管理台区老员工法律纪律意识淡薄，为完成供电所下达的当月电费回收任务，他们没有进行三级催费和未按履行相关程序就实施停电，从而给其个人和供电企业埋下纠纷隐患，甚至存在被司法起诉风险。

二、优化抄核收管理的措施

（一）确保自动抄表率和电子化结算率实现双100%。借助今年国家大力改造升级农村电网之机，大力推广低压用户集抄、台区远程抄表及机械电表智能化升级，提升自动抄表率，全面取消人工抄表模式；提升远程自动抄表实用化水平，开展用电信息定期采集分析和系统、通道、终端设备状态在线监测，加强采集系统主站、通道和现场终端设备的运维管理，提高采集成功率和数据准确率；对因用户自停、客户原因无法换表等客观因素导致的无法自动抄表的，启动“自动抄表失败分析申请”流程，加大审核把控力度，要求上传现场表码照片等，确保抄表准确；培养和壮大基层自动抄表业务队伍，提升人员业务知识和自主运维水平，为双100%奠定坚实基础。

（二）充分发挥集中核算对抄核收业务的积极作用。将各地级市电费核算业务职能真正集约到省公司，实现电费核算规则配置、电费确认发行、电价调整、应收报表编制、核算风险处置等业务省级集中，从而更好的规范全省抄核收业务，强化全过程监督管控；发挥电费核算核心作用，发现抄表异常如电量波动幅度较大时，要求基层供电所及时进行复核处理，确保应收电费正确形成并发行。继续发挥市县局对电费抄核收过程指标管控职能，分解下达电费复核有效率、电费发行及时率、电费差错率、电费风险防控等指标任务，强化过程管理；创新管理，提升电费分散复核工单的校对质量，要求各供电所及时受理并认真核对每日下发的分散记录，准确填写复核意见并所长签名加盖所印章后报市县局存档备案，若分散记录已反馈意见为无误者却又出现电量电费差错者，则该所所长及相关人员到市县局说清楚，更好的防范电费差错出门。

（三）改变观念和执行制度。上级单位制定的规章制度再好，若下级单位折扣执行或抵触执行，则难以收获预期效果。新制度推出后，依据日常经验，欠发达地区的推行难度会远大于发达地区，究其原因，员工素质、文化技能水平及适应能力的差异是一方面，但观念上的差距影响更大。故首先要从员工观念上进行改变，比如推行新的工作业务，如“购售同期”等，在推行的过程中，务必重点加强对欠发达地区在一线管理台区的老员工的培训，灌输新思想新思维，说明新业务的优点，让他们逐步改变观念，提升对新业务和模式的重视和接受程度，并在日常运用中给予耐心指导，从而增强整体抄核收业务水平；建立健全考抄核收奖惩制度，对责任心强，工作完成质量高的员工进行表彰奖励，对做事懒散、工作质量差的员工进行处罚鞭策，奖励或处罚，可以结合供电企业日常的绩效考核给予实施；加强日常稽查和审计力度，抽取经常性电量电费退补或者日常电量波动大的用户，记录系统下行码等信息，到现场进行表示数校对，分析是否错抄，若出现差错，严格按照《广东电网公司营销差错问责管理办法（试行）》进行处理。

（四）优化电费回收方式。确保电费能回收，是供电企业维系正常运转的基础，其追缴方式也应结合时代发展，推陈出新。在全国经济发展换挡期和各级政府吹响“青山绿水蓝天白云”环境保卫战的当前，要通过多方了解，时刻掌握大用电客户的生产经营情况，特别是钢铁、造纸、建材、肉类养殖等行业用户，发现情况不对，及早介入，确保电费回收。对于信誉度较差和经营状况不理想的客户，要提前谋划，可以采取要求提供电费担保、预收电费、装设预付表等措施来确保电费回收；同时要加强宣传，让客户了解供电企业抄核收基本流程，知道拖欠电费会影响客户个人信誉、会罚电费滞纳金、可以实施欠费停电；对部分拖欠电费的客户要做细致分析，分析是无意欠费还是恶意欠费，对恶意欠费的客户坚决采取措施，不予姑息，以保护供电企业利益不受损失，同时要按程序执行欠费停电，做好三级催费、停电通知送达和过程资料照片保存。另外，若条件成熟，大力推广“互联网+自动停复电的低压远程费控业务新模式”才是解决电费回收难点痛点的根本和有效方法。

（五）拓宽电费回收渠道。近几年，我国互联网技术高速发展，借助这股技术发展潮流，发达地区的供电企业积极运用互联网开展电费回收工作，非现金缴费率高达99%甚至100%。在此形势下，欠发达地区也应紧跟潮流，加快互联网技术的宣传和运用，大力推广非现金缴费的契机，积极引导用电户通过支付宝、微信等第三方支付，手机简单几步操作轻松完成电费缴交，非常方便。考虑到欠发达地区，青壮劳动力大量外流，而老人小孩留守农村的状况，可以结合实际情况，在节假日青壮年回家之际，或者在关注度高的公众号和新媒体上开展缴费方式宣传，推广银行代扣、第三方支付、网上掌上营业厅等方式，让青壮年运用上述方式帮忙或教授家人缴交，方便省事。此过程中，要防止为了完成上级非现金缴费率而作“灵活处理”，如现营业厅实际现金收费，但在系统收费方式和财务入账方式操作成POS机收费，或者现金收费后用员工账号银行批量代扣。上述行为在部分欠发达地区还是存在的，虽事出有因但很不可取，“不含水分”脚踏实地一步一个脚印推广非现金缴费才是正道，才是健康可持续的。

结束语：

抄核收管理，是供电企业一项既基础又关键的工作，不仅直接影响企业的营收，还关系企业的整体业务水平。优化提升欠发达地区抄核收管理，是适应时代进步的需要，是均衡地区发展的需要，也是售电端放开后在竞争中占得发展的先机的需要。欠发达地区的供电企业要认真分析存在的问题并采取有效措施给予解决，结合自身情况虚心吸取发达地区的先进模式、制度和做法，从而实现供电企业整体工作都迈向高效化、效益化、服务优质化。

参考文献：

[1]赵瑞霞；电费回收中存在的问题及其对策[J]；企业研究；2011年9月

[2]刘耀文.探讨供电企业电费抄核收管理与创新[J].科技创业家，2013年8月