浅谈监理如何做好公路工程计量支付的审核工作

浅谈监理如何做好公路工程计量支付的审核工作

黄雪琴

湖南省交通科学研究院有限公司湖南省长沙市410000

摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进交通建设项目的增多。在公路工程建设中，工程计量支付涉及子目多，时间跨度长，内业工程量大，是一项至关重要而又十分复杂的工作，是保证工程按期、按质完工的重要条件。计量支付监理是控制整个公路建设投资的重要环节，也是监理控制工程质量、进度、安全文明施工的重要手段。本文就监理如何做好公路工程计量支付的审核工作展开探讨。

关键词：监理；公路；计量；审核

引言

公路工程施工监理中的计量支付工作，若想有效开展，则要明确计量支付工作实际存在的问题，优化工作方式方法。在具体实践的过程中，积极应用现代化网络技术，提高计量支付工作的效率和质量，进而发挥计量支付工作的作用，保证工程施工质量、安全环保及加快施工进度、发挥工程费用的巨大作用。

1工程计量与支付监理工作在公路建设中的重要性

工程计量与支付的重要性主要体现在以下三个方面。（1）准确的实际工程量只有通过计量才能获得，这也是计量的目的。根据《公路工程标准施工招标文件》（2018版）第五章“工程量清单”第1.3条的说明：工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理人认可的尺寸、断面计量。（2）对于承包人而言，能否及时、准确计量，保障建设资金充足，促进工程进度及项目经理部各项工作正常开展及合同的顺利履行，都起着举足轻重的作用。（3）是建设项目造价控制的需要。通过不断地计量与支付可以随时了解该项目的造价执行情况，随时发现问题，及时采取纠偏措施。同时，按照合同条款，抓好合同管理工作，为该建设项目通过最终结算奠定坚实的基础。综上所述，工程计量的正确与否直接关系到该项目工程质量的控制和工程总投资，表面上是监理工程师的一项基本权利或控制手段，实质上直接攸关投资单位与承包人的经济利益，这也体现了公路工程计量工作独具重要性。

2做好公路工程计量与支付监理工作的几点建议

2.1熟悉合同文件及计量规则

一是合同文件是计量支付的主要依据，每个项目的合同文件都是根据本项目施工特点编制的，监理工程师在审核计量支付前必须熟悉合同文件，不能凭经验一概而论。二是合同文件的内容及解释顺序为：合同协议书；中标通知书；专用条款；通用条款；招标文件（含工程量清单及答疑纪要）；标准、规范及有关技术文件；图纸；承包人投标文件及其附件；工程报价单或预算书等。三是工程量的正确计量，是监理审核的计量基础，也是发包人向承包人支付合同价款的前提和依据。无论采用何种计价方式，其工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。四是计量规则是工程量清单编制的依据，它规定了公路工程工程量清单的子目号、子目名称、特征、计量单位、工程量计算规则和计价内容。浙江省公路工程项目的计量方法，如招标文件专用条款及《公路工程标准招标文件范本》未明确，可参照《浙江省交通建设工程工程量清单计价规范（公路工程）》计量规则计量。例：桥梁工程，410-4预制混凝土上部结构计量方法《公路工程标准施工招标文件范本》中规定的计量规则为：预制构件的预埋钢板、防护角钢或钢板、支架模板、混凝土养生、混凝土表面修整以及混凝土构件的安装架设设备拼装、移运、拆除和为安全所需的临时性或永久性的固定扣件、钢板、焊接、螺栓等均作为各相应混凝土工程的附属工作，不另行计量。《浙江省交通建设工程工程量清单计价规范（公路工程）》中规定的计量规则为按图纸所示施工并经验收合格的工程，以设计结构混凝土体积为依据计算实际数量，按合同单价计算合价后分次计量，其中，合价的75％在预制完成后计量，余下的25％，在安装完成后计量。为加快资金周转，提高工程进度，经发包人同意，可参照上述计量规则实行分步计量。

2.2明确计量支付工作的性质

计量支付工作的开展，要明确工作性质。计量的基本要求，基本可归纳为准确性、及时性和合法性等。在计量支付中，要保证计量结果的准确性。依据计量工作要求以及相关指标开展计量工作。在实际工作中，杜绝弄虚作假或者欺骗行为，保证计量支付结果的准确性。除此之外，要严格按照相关法律法规，开展计量支付工作，保证此项工作的合法性。需要注意的是，监理进行计量支付前，监理工程师要明确计量时间，并且通知承包人，使其能够做好相关准备工作。此环节承包人主要负责填写中间计量表以及计量审批等。计量支付流程为:工程预付款支付、中期支付、交工验收与缺陷责任期的最终支付。监理严格按照支付程序开展计量工作，保证工程施工进度、质量。

2.3参与制定符合本项目特点的工程计量实施细则

为保证工程建设项目计量支付管理的规范性，确保计量支付的及时性、准确性，有效控制工程量质、进度和造价，建议建设规模较大的项目结合当前建设项目特点，制定有针对性、可操作性的《工程计量实施细则》，由业主主持，监理单位参与编制。《工程量计实施细则》主要内容有：第一，明确计量支付的依据、原则与条件。第二，结合本项目特点，为加快施工进度，提高资金周转速度，对计量周期较长的部分项目可实施分步计量，如桩基工程：钻（挖）孔灌注桩浇筑完成，且混凝土7天强度达到设计强度的80%时，计量清单价格的70%，混凝土28天强度合格且桩基超声波完整性检测合格后计25%，凿桩完成后再计量剩余的5%。第三，计量支付报表的格式及填报要求。第四，计量支付的审批程序。

2.4建立监理工程计量支付及工程变更台帐

计量支付台账是管理计量精确程度的有效手段，特别是对某些按比例或部位计量的工程来说，更能清晰、完整地反映其进度，同时为今后工程全部竣工结算与资料归档打下了坚实基础。工程计量台账要清晰有效，要专人管理，确保所计量工程不重不漏、不多不少。在计量过程中，由于承包人都有追求自身利益最大化的愿望，所以发生的工程变更往往较多，为了总体控制工程的最后确认数量，必须做好变更管理台账，对工程发生的各项费用进行管理。

结语

计量支付的审核是监理控制工程质量、进度、费用、安全的重要手段，监理要做好公路工程计量支付的审核工作，除了要有扎实的业务能力，还要有一丝不苟，细致入微的工作态度，要深入现场从外业质量、安全、环保、进度及内业各类资料完成情况、变更情况等从多方面，多角度加强审核，确保计量支付的及时性、准确性，有利于总体投资控制。

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