建筑工程安全监督管理问题论述

建筑工程安全监督管理问题论述

甘子卿

甘子卿（平利县建设工程质量安全监督站陕西安康725500）

关键词：建筑工程；安全监督；存在问题；有效措施

绪论建筑业的生产活动危险性大，是事故多发行业。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求，传统的安全监督管理模式已经不适应时代要求。必须应用科学的现代企业安全管理模式，不断提高安全监督管理水平，真正把安全管理工作做好。

一、建筑工程安全管理存在问题1、建筑安全管理体系存在问题我国的建筑安全监督检查机构只有安全生产管理局及各级安全监督站，而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。安全监督站为受建设行政主管部门委托的安全管理机构，属于授权执法，多数安全监督站工作建设行政主管部门委托质量监督站担任，大部分基层安全监督站专业安全监督人员严重不足。质量监督站担任安全监督工作，无安全监督经费来源。工作经费得不到财政保障，人员得不到及时培训，素质不能适应发展的需要，没有能力购置较为先进的安全监测设施，缺乏科学有效的监督管理手段，监督管理工作难于有效深入的开展。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理机制还未完全形成，安全监督管理方式和管理手段还无法适应日益发展壮大的建筑业的需求。

2、施工企业安全投入不足施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证，但是部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼数职，导致不能及时制止和纠正施工现场违章作业行为，不能及时发现和整改施工现场安全隐患问题。安全投入严重不足，现场安全防护不到位。部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位，或使用不能满足安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。

3、安全监督管理思想落后建设和施工单位对所承包工程的质量、造价和进度都很重视，然而在安全监督管理方面，建筑工程单位却不是很重视，存在着安全监督管理思想落后等现象。建筑施工现场安全监督管理有关人员对于施工现场存在的安全问题置之不理，或敷衍了事，不立即制定预防措施并整改落实。可见在安全监督管理工作上，某些建设单位和施工单位没有从思想上重视起来，导致在行动上对安全监理工作不配合落实。

也有部分监理人员主观上不认真，客观上能力缺乏，致使目前在不少工程项目中的施工安全监理工作只是做做表面文章，施工现场安全生产状况并没有得到实质性的促进和提高。

4、施工人员安全培训不到位随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余劳动力转向城市，农民工大量流入建筑业。据调查，经过培训的员工不到总人数的5%。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人身上，一线操作工人对技术堆积的不熟悉是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。

二、加强建筑工程安全监督管理的对策1、转变监督模式监督机构要认真贯彻落实相关法律、法规，加大执法力度，坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监督管理相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措施、安全评价的审核，建立一支高效的监督管理队伍，寻求有效的监督管理方式，使安全监督管理工作转向标本兼治，努力寻求治本之策，不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。

2、加强安全培训认真落实各项安全主产责任制度，特别是安全教育、培训制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。加强安全文明施工措施，规范安全责任主体单位的行为，促使施工单位不断加大安全投入，创造安全文明的施工环境。监督管理机构要加强对脚手架、提升机械、施工用电、特殊工种持证上岗作业等重点项目的监督检查，加强对现场安全防护实体的检查，确保安全防护体系有效使用。

3、加强对施工单位的监督管理施工单位要建立严格的安全生产规章制度，进行文明施工管理，按照相关规定设置牌图、围挡、材料堆放，及时淘汰落后的设施、设备。按照相关规定办理安全监督手续，加强工程质量管理，为施工单位提供气象、水文等方面的信息资料，监督施工单位使用、购买不合格的机械设备、安全防护用具、施工配件等，对施工单位出现的违规行为要严格处罚，限期改正，做好跟踪检查工作。监理单位要做好施工单位的审查工作，审查施工单位的操作资质证书、技术人员的业务水平以及安全生产许可证，认真审查施工机械、设施、设备，切实加强对建筑工程安全监督和管理。

4、加强建筑安全监督管理宣传工作以加强安全宣传教育、培训为手段，提高职工安全意识和安全素质。在不同安全活动期间，开展各种形式的安全宣传活动，在主要道口、活动场所和醒目处，设立宣传台，悬挂安全条幅，在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。要坚持安全生产制度，对规章制度，要严字当头，严肃对待，严格要求，严格执行；按照安全规章制度办事，符合客观规律，就要做到安全生产。不断总结经验，坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合，健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

三、结语建筑工程安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分，做好它对整个建筑业的发展具有极其重要的意义。良好的建筑工程安全管理是我国社会稳定、建筑业健康发展的重要前提和保障。因此，重视安全监督管理工作是很重要，并且很有必要的，只有建立健全建筑工程安全管理机制，才能促进我国建筑行业的健康稳定发展。

参考文献[1]宋文杰，韩红.建筑工程施工安全管理的研究[J].科技资讯，2013，17（34）：128-130.[2]申玲，孙其晰，吴立石等.基于博弈关系的建筑安全投入监管对策研究叶中国安全科学学报，2012.[3]王力争.我国建筑安全管理存在的主要问题及对策建议[J].建筑安全,2013,(07).