浅谈核电工程中供应商资格管理

浅谈核电工程中供应商资格管理

李岩苏宽

李岩苏宽

中国核电工程有限公司北京100840

摘要：供应商资格管理是核电工程采购管理的一项重要组成部分，通过对供应商进行筛选、评价和考核，选择优质的供应商资源，并与其建立长期的战略合作伙伴关系，保障核电设备和材料的质量，并实现互惠互赢。

关键词：核电；供应商；资格

前言

设备制造国产化是实现我国核能发电战略任务的必由之路，而核设备制造的管理和技术是通往这条道路的两个必不可少的核心保障。随着，核电项目的逐渐开工建设，国内核电工程总承包公司为确保采购活动和设备的质量，特别是与核安全有关的设备符合采购文件技术规格书规定的要求，总承包公司通过不断的开发和培育优质的设备或材料供应商，并与其建立长期的战略合作关系，以期达到保障核电设备和材料的性能和质量。本文意在探讨如何对供应商的资格进行管理，如何选择优质的供应商，确保在合同签订后，供应商有足够的能力履行合同。

1供应商管理目的

通过对供应商的质保能力、商务能力、资信能力、技术能力进行综合的评价，确定其是否有能力为工程公司提供满足合同技术附录和相应技术条件、图纸中技术和质量要求的设备和材料。通过对供应商在履约过程中进行综合评价，及时了解和掌握供应商的生产制造状态，保障设备和材料的及时交货。

2供应商准入机制

对供应商实行分类、分级管和准入管理，准入机制采取差异化评价方式，主要分为现场评审（通过实地考察供应商企业概况、经营场所、生产设备、经营情况、质量控制、研发能力等情况对供应商进行资格认定）、资料评审（通过问卷调查以及提供书面证明材料的方式对供应商进行全面调查和资格认定）等方式。通过对供应商的企业规模、财务状况、项目人员配备、制造设备、排产能力、生产制造、运输交付、安装调试以及后期现场服务能力等方面对供应商的信誉、质量、进度、服务进行综合评价。经综合评审合格后纳入到企业的合格供应商名录中。

3供应商合同签订

核电产品通常质量要求比较高，遵循的技术等级比较高，设备供应商在生产制造过程中必然会投入较大的人力物力等资源，导致成本的增加。同时部分供应商对核电设备和材料的质量意识不足、核安全文化意识不强，为获得进入核电的门槛和抢占部分市场份额，不惜压低利润空间。因此，采购部门在选择合同意向方时一定要从企业合格供应商名录中选择，降低采购发包和合同履约的风险。

4履约供应商的考核与评价

合同执行阶段，采购方通过不断加强对供应商原材料入库检验、关键工艺过程、检查与试验过程监督和管控，对供应商履约过程开展考核与评价。

考核与评价分为随机监督性评价和定期考核性评价，并将考核发现的供应商不良行为分为一般不良行为和严重不良行为。根据发现的供应商不良行为进行结果判定，随机监督性评价结果分为“可接受”、“不可接受”两类；定期考核性评价结果分为“合格”、“不合格”两类。

本为所说的不良行为指，在采购前期供应商为获得项目而违反法律法规相关约定的行为或合同执行期间供应商未按照合同和技术规格书要求，造成采购成本大幅度增加、进度计划大幅度延迟，造成设备和材料质量问题和事故事件等行为。

采购方将考核评价结果及时反馈给供应商，对考核评价中发现的问题，要求供应商采取相应的措施进行整改，采购方对整改的情况进行验证。根据考核评价结果、整改的情况对供应商进行相应的表彰或处罚。

5考核结果的应用

供应商合格资格的保持与否，与对其的考核评价结果挂钩，具体如下。

随机监督评价结果定期考核评价结果供方资格保持

可接受（含加强管控措施情况）合格合格供方

可接受，加强管控措施，纳入合格供应商资格暂停名单，暂停合格供方资格一年。不合格，纳入合格供方资格暂停名单，暂停合格供方资格三年非合格供方

不可接受，纳入合格供应商资格暂停名单，暂停合格供方资格三年。

6合格供应商名录管理

出现以下任一情况应对供应商合格资格重新进行评审：1、公司被其它公司兼并或重组；2、公司进行较大产品结构性调整；3、相关行业资质证书被发证或管理部门吊销；4、采购物项或服务以外的物项或服务出现重大质量、安全事故问题。日常合格供应商名录的按照考核结果进行维护。

7结束语

通过建立供应商资格准入机制，筛选资质等级、信用等级、诚信等级好的优质供应商，降低采购成本，增加企业抵御采购风险的能力。利用供应商考核评价机制，及时发现供应商在合同执行中存在的不良行为，通过建立供应商资格管理机制，加强对其考核力度，有效遏制供应商不良行为的发生，增强供应商契约精神和服役意识。从而在供应商资格管理的基础上确保提供核电材料和设备的质量，保证核电站后期的运行安全。